摘要：通过对农业科技园区发展及效益评价相关文献资料的查阅分析，借鉴已有研究成果，构建了陕西省农业科技园区评价体系，并运用层次分析法和模糊综合评价法对陕西7个农业科技园区综合效益进行了对比评价。研究结果显示：陕西省农业科技园区整体处于发育成长阶段，综合评价得分最高的是杨凌农业科技园区，其他依次为西安、成阳、宝鸡、渭南、安康、榆林。最后根据7个园区各自存在的问题提出了相应的对策建议。
关键词：农业科技园区；综合效益评价；层次分析法；模糊综合评价法
中图分类号：F327.9；D422.7 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2018）03-0141-10
引言
农业作为一国之本，其发展对社会的稳定与经济的发展起着至关重要的作用。农业科技园区作为农业科学继承、科技服务与农业生产的载体，是我国现代农业发展、技术变革以及产业结构优化的有效方式。陕西省作为我国西北部的一个重要省份，对其农业科技园区综合效益进行横向对比评价，有利于发现单个园区的优势与不足，从而有针对性地扬长避短，更好地促进陕西省农业科技园区的发展。
在农业科技园区评价方面，最早涉及此研究的是美国学者，其中最具代表性的是罗杰斯和拉森。由于受研究领域的限制，他们无法进行定量分析评价，但其仍然具有很大的价值。我国学者关于园区评价的研究中，杨秋林等人从园区高新技术含量、经济效益和社会生态效益3个方面对园区的评价指标体系进行了构建。崔虎渠等人的研究中园区评价指标体系共包含了5个方面的指标，即基础设施指标、技术指标、经济效益指标、生态效益指标和组织管理方面的指标。王欧等人进行园区评价时运用模糊综合评价法，并在实证分析时采用层次分析法确定宏观评价指标、园区具备的基础条件与生态环境影响评价指标、效果评价指标和龙头企业评价指标的权重。潘启龙等人从基础建设与园区规模、区位优势与市场环境、产业链条与企业发展、科技创新与人力资本、园区管理和公共服务以及政策倾斜与优惠6个方面构建评价指标体系，从而主要对现代农业科技园区的竞争能力进行研究。
本文在借鉴与参考国内外学者的研究成果基础上，选取陕西省7个农业科技园区，结合园区的实际发展状况，构建综合评价指标体系，采用层次分析法和模糊综合评价法，对相关数据资料进行计算分析，以此对陕西省农业科技园区综合效益进行对比评价。
一、陕西省农业科技园区综合评价指标体系构建
（一）综合评价指标体系
在新时代背景下，经济效益依然是衡量现代农业发展综合效益的根本指标，同时现代农业发展综合效益的衡量更离不开科技环境、技术水平和现代化水平等指标。基于此，本文结合相关文献资料和专家意见，经过严格比较、筛选及调整，在构建农业科技园区评价指标体系时，采用层次分析法，最终形成包活1个总指标（目标层S），5个一级指标（准则层M）和21个二级指标（指标层N）的指标体系，如表1所示。
（二）评价指标说明
1.区域环境。园区的发展离不开区域环境的支撑，区域环境是农业科技园区发展所需要的外部保证机制，它体现了园区所在地区对农业科技发展的重视程度以及吸引外资的能力。对区域环境的评价本文选取4个指标进行衡量。
2.园区科技。园区科技是园区内部对科技的重视程度、吸引高新技术企业的能力以及拥有人才智力资源情况的体现，为园区的发展需要提供了内部保证机制。本文选取了6個评价指标对园区科技进行评价。
3.技术水平。技术水平反映园区综合效益在技术运用与创新方面的优劣程度，体现园区的科技发展能力和未来发展潜力。本文结合陕西省园区实际情况，选取2个主要衡量指标来评价园区的技术水平。
4.现代化水平。农业科技园区是一种能适应农业发展新形势的现代化园区，其最终目的之一是实现农业现代化。因此，现代化水平是评价农业科技园区综合发展效益的一个重要指标。21世纪是信息时代，农业现代化的转型升级离不开与互联网的融合发展。本文对园区现代化水平的评价主要用4个指标来体现。
5.经济效益。经济效益是衡量园区发展是否成功的重要指标，从根本上反映了园区的经营效果和市场竞争力。对园区综合效益的评价离不开对经济效益的评价，本文对园区经济效益的评价主要由6个方面的指标组成。
（三）评价指标体系数据
本文数据资料主要根据《2016中国科技年鉴》《2016陕西统计年鉴》《2016陕西科技统计年鉴》和2016年陕西省各市区年鉴直接获得或根据相关数据计算取得，数据如表2所示。
二、陕西省农业科技园区综合效益实证分析
本文在采用层次分析法确定陕西省农业科技园区综合效益评价指标体系的基础上，将模糊综合评价法和专家意见法相结合，对综合效益进行对比评价。
（一）原始数据标准化
数据标准化是为消除数据的不可比性而进行的数据同趋化处理和无量纲化处理。本文采用归一化法，对园区综合效益评价指标体系的相关原始数据进行标准化处理。
（二）利用层次分析法确定指标权重
本文采用层次分析法来确定评价指标的权重。层次分析法的基本原理是把多个需要比较的复杂因素，经过一定的简化，变为两两因素之问的比较，然后将比较后的判断进行总结综合，最终得出整体比较结果。层次分析法确定权重的步骤通常包括构建层次结构模型和成对比较矩阵，计算权向量并做一致性检验。依据层次分析法的基本原理，根据已获得的数据资料并结合陕西省农业科技园区实际发展情况，本文利用层次分析法软件Yaahp进行计算，进而确定评价指标的权重。
（三）综合效益对比评价
本文在对园区综合效益进行对比评价时，主要采用模糊综合评价法。模糊综合评价法是根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。作为一种成熟的模糊数学方法，模糊综合评价法已得到学术界的广泛认可和运用。
通过借鉴国内专家学者的研究成果，将农业科技园区的发展分为3个阶段：（1）扩散阶段。评价指数位于区间0.8～1，这个阶段的农业科技园区能够对周围农村经济起到带动作用。（2）成长发育阶段。评价指数位于0.6～0.8，此阶段的园区对周边农村经济带动作用很小甚至没有。（3）引入阶段。评价指数位于0.4～0.6，这个阶段也是园区的起点阶段。
1.建立模糊关系矩阵。本文依照权重分别为90%、5%、4%、1%的优良中差4个等级对5个准则层下面的各个指标层进行投票，建立7个园区准则层的模糊关系矩阵，见表9～15。
2.建立初始模型。根据表9～15中7个园区准则层的模糊关系矩阵及各评价指标权重，借助Excel分别计算7个园区准则层中区域环境、园区科技、技术水平、现代化水平和经济效益的评价综合分值：
西安：M1=W1R1=（0.704 297，0.133 734，0.101 296，0.060 773）
M2=W2R2=（0.821 39，0.146 85，0.018 537，0.013 223）
M3=W3R3=（0.769 98，0.049 997，0.160 005，0.02）
M4=W4R4=（0.803 057，0.103 575，0.068 817，0.026 925）
M5=W5R5=（0.697 856，0.081 093，0.130 937，0.090 214）
根据各评价指标设定的等级权重（90%、5%、4%、1%），计算相关指标评价结果：
M1=0.704 297×0.90+0.133 734×0.05+O.101 296×0.04+0.060 773×0.01=0.645
同理可得，M2=0.747，M3=0.702，M4=0.731，M5=0.638
依照上述计算方法可得其他6个园区各一级指标评价综合分值：
宝鸡：M1=0.667，M2=0.701，M3=0.620，M4=0.678，M5=0.657
杨凌：M1=0.697，M2=0.709，M3=0.732，M4=0.702，M5=0.725
咸阳：M1=0.622，M2=0.685，M3=O.638，M4=0.705，M5=0.712
渭南：M1=0.644，M2=0.656，M3=O.533，M4=0.691，M5=0.717
榆林：M1=0.646，M2=0.540，M3=0.557，M4=0.793，M5=0.626
安康：M1=0.645，M2=0.555，M3=0.720，M4=0.626，M5=0.652
7个园区准则层指标系数排序如表16所示。
3.建立综合评判模型。利用7个园区初始模型的评价结果，构建各园区目标层的模糊判断矩阵R，再将R和目标层权重向量W进行模糊复合运算得出各园区综合效益评价结果。
W1=（0.070 3，0.294 6，0.169 2，0.194 3，0.271 6）
M西安=WTR西安=（0.767，0.103，0.089，0.041）
同理可得：
M宝鸡=（0.731，0.123，0.092，0.054）
M杨凌=（0.784，0.145，0.049，0.030）
M咸阳=（O.749，0.126，O.086，0.040）
M渭南=（0.719，0.123，0.103，0.056）
M榆林=（0.661，0.432，0.140，0.108）
M安康=（0.687，0.104，0.127，0.081）
依据前文所定等级权重即90%、5%、4%、1%，计算7个园区综合得分：
Z西安=0.767×0.9+0.103×0.05+0.089×0.044-0.041×O.01=0.70
同理可得：Z宝鸡=0.67，Z杨凌=0.71，Z咸阳=0.68，Z渭南=0.66，Z榆林=0.62，Z安康=0.63
7个园区综合得分排序见表17。由表17可知，7个园区综合得分均位于0.6～0.8之间，表明陕西省农业科技园区的发展整体处于发育成长阶段。
三、结论分析及政策建议
（一）结论分析
本文综合考虑园区发展实际状况，选取陕西省7个农业科技园区，建立了农业科技园区综合效益评价体系。通过运用层次分析法确定评价体系各指标权重，模糊综合评价法计算得出各大园区评价得分，结果显示，陕西省农业科技园区发展整体处于发育成长阶段。建立科学合理的评价体系，有效检测农业科技园区的发展效益，对正处于发育成长阶段的陕西省农业科技园区紧跟新时期发展机遇，实现自身突破发展，从而对国家现代农业发展起到示范和带动作用意义重大。
根据评价结果，将各大园区进行横向对比，各大园区的优势和劣势尽显：
杨凌农业科技园区位于综合得分第一的位置，并且在区域环境、技术水平和经济效益方面也位列第一，园区科技位列第二。这与杨凌作为我国第一个农业高新技术产业示范区，与其他6个园区相比，起步较早，发展相对较成熟，并且有我国西部唯一的985工程农业院校——西北农林科技大学提供科研支撑的得天独厚的优势相对应。在现代化水平方面，杨凌处于中间位置，这也是在今后的发展中需要注重提高的方面。
西安农业科技园区综合得分第二，在园区科技、现代化水平和技术水平方面优势较突出，分别位列7个园区中的第一、第二、第三。這说明西安农业科技园区拥有良好的园区科技环境，市场竞争力和发展潜力巨大。在区域环境方面，西安作为陕西省省会城市，在农业投入力度等方面不及其他6市，今后应加强政府对园区发展的支持。西安农业科技园区的经济效益在7个园区中是靠后的，这与其先天的地理位置优势不符，需要在经济效益方面注重提高农业总产值、农业服务业产值以及农村居民收入，并注重国际旅游的发展。
位于综合得分第三、第四、第五的分别是咸阳、宝鸡和渭南农业科技园区。这3个农业科技园区作为关中地区杨凌、西安之外的另外3个园区，综合得分很接近，但在一级指标得分上还是存在差异的。咸阳在现代化水平和经济效益方面排名靠前，但是区域环境方面靠后；宝鸡在区域环境和园区科技方面优势较明显，但是在现代化水平方面排名靠后；渭南在经济效益方面取得的成效明显，但是在技术水平方面不足。在今后的发展中，3个园区应集中力量补足短板，实现发展突破。
安康和榆林农业科技园区分别位于陕南和陕北的2个园区，在综合排名中位列第六和第七。这两园区虽在多项指标上排名落后，需要加强和提高，但是依然有值得肯定的方面。如榆林在现代化水平方面排名第一，安康在技术水平方面排名第二，可见其在发挥技术优势、加速现代化进程方面前景良好。
（二）政策建议
从上文分析结果可知，陕西省农业科技园区的发展在各方面取得了一定的成效，但由于技术基础薄弱及分配不均，各大园区地理环境及发展状况不一，在发展过程中仍然存在着诸多不足。为充分发挥农业科技园区的示范和带动作用，整体提高陕西省农业科技园发展水平，本文提出以下針对性政策建议：
1.杨凌农业科技园区。应加强现代化水平建设，继续利用西北农林科技大学科研支撑的有利条件，努力将区域环境、园区科技、技术水平和经济效益方面的优势转化为现代化水平优势。加大对农业现代化机械的投资力度，努力顺应信息时代的发展要求，推行“互联网+现代农业”的新型发展模式。充分发挥互联网的作用，在信息获取和园区管理、营销、宣传等方面充分利用互联网。
2.西安农业科技园区。应充分发挥西安省会城市的优势，加大财政支持力度，改善区域农业投资环境，努力吸引外资。大力发展农业服务业，改善农业科技园区产业结构。充分挖掘农业科技园区旅游资源，开发具有农业科技园区特色的旅游产品，吸引游客，设计精品旅游产品，加强旅游信息平台建设，建立专属于农业科技园区旅游的信息通道，提高旅游世界影响力，带动周边农村经济发展，促进农民增收，提高经济效益。
3.咸阳农业科技园区。继续保持现代化水平和经济效益方面的优势，利用可观的经济效益优势，努力加强区域环境建设。从投资环境、科研支出方面着手，构建完善的有利于促进农业科技园区发展的外部保证机制。在注重现代化水平和经济效益的同时，重视提高园区科技和技术水平。积极吸引人才，加大园区内部科技活动经费以及R&D经费的投入，为园区的发展需要提供有利的内部保证机制，提高技术水平。
4.宝鸡农业科技园区。可利用园区科技和区域环境方面的有利条件，通过人才优势和科研支出优势对创新的支撑，加强技术创新、现代化创新，加强园区企业信息化建设和电子商务建设，加强园区管理人员的网上培训，利用互联网实现各园区人才的无障碍交流，互相学习，取长补短。加大园区产品的网上宣传力度，利用各种社交软件和网络媒体，实现产品知名度在世界范围内的提高。积极培育电子商务人才，大力促进电子商务发展，扩大产品销售渠道。
5.渭南农业科技园区。应有效利用园区发展取得的经济效益，将经济效益与技术发展进行合理转化。加大经济对技术研发的支持力度，努力实现技术的创新与提高，进一步实现技术发展与经济增长双赢。同时，加强在区域环境、园区科技以及现代化水平方面的投入，使园区实现全方位发展。
6.安康农业科技园区。政府和园区都要加强对科技环境的重视，加大农业科研支撑力度，同时政府为农业招商引资和引进人才制定优惠政策，创造有利于支持农业科技园区加快发展的客观条件。通过园区整体科技环境的改善，为园区现代化建设提供有力保障，最终实现经济效益的提高。
7.榆林农业科技园区。完善园区制度建设，弥补先天劣势。积极引进农业科技园区发展方面优秀人才，为园区发展提供智力保障，努力提高技术水平。利用技术水平的创新提高，促进经济效益的增长。积极发扬园区现代化优势，利用现代信息化的农业发展条件，带动园区综合效益增长。
（责任编辑：王倩）