社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究7篇社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究 乡村振兴研究乡村振兴战略的五大要求及实 施路径思考 作者：张洁来源：《贵州大学学报（社会科学版）》2020年第05期 摘要：党下面是小编为大家整理的社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究7篇,供大家参考。
篇一：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
乡村振兴研究乡村振兴战略的五大要求及实施路径思考
作者：张洁来源：《贵州大学学报（社会科学版）》2020年第05期
摘要：党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴战略的重大决策，将其作为贯彻新发展理念和新时代建设现代化经济体系的基本方略。乡村振兴战略五大总体要求为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。“五大要求”分别对应“产业、生态、文化、组织和人才”等多方面的振兴，是紧密衔接、缺一不可的整体布局和实施路径。鉴于此，深刻分析乡村振兴五大总体要求的内在意蕴及联系，这对于理解作为国家宏观顶层设计的乡村振兴具有重要的现实意义。研究表明，乡村振兴战略的五大要求为：产业兴旺是基础、生态宜居是条件、乡风文明是灵魂、治理有效是保障、生活富裕是目标。落实五大要求，践行实施路径，扎实推进乡村振兴，是实现新时代中国乡村向现代化发展的必然选择。
关键词：乡村振兴;五大要求;实施路径;衔接机制
中图分类号：C911文献标识码：A文章编号：1000-5099（2020）05-0061-12
Abstract：Thereportofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaputforwardforthefirsttimetheimportantdecisionofimplementingthestrategyofRuralRevitalizationasthebasicstrategyofimplementingthenewdevelopmentconceptandbuildingamoderneconomicsysteminthenewera.ThefivegeneralrequirementsofRuralRevitalizationStrategyare“industrialprosperity，ecologicallivability，ruralcivilization，effectivegovernanceandrichlife”.The“fiverequirements”respectivelycorrespondtotherevitalizationof“industry，ecology，culture，organizationandtalents”.Theyarecloselyconnectedandindispensabletooveralllayoutandimplementationpath.Inviewofthis，itisofgreatpracticalsignificancetodeeplyanalyzetheinternalimplicationandconnectionofthefivegeneralrequirementsofruralrevitalization，whichisofgreatpracticalsignificanceforunderstandingtheRuralRevitalizationStrategyasanationalmacrotop-leveldesign.StudieshaveshowsthatthefivemajorrequirementsofRuralRevitalizationStrategyare：industrialprosperityisthefoundation，ecologicallivabilityisthecondition，ruralcivilizationisthesoul，effectivegovernanceistheguaranteeandlivingwell-offisthegoal.ItisaninevitablechoiceforChina'sruralmodernizationintheneweratoimplementthefiverequirements，practicetheimplementationpathandpromotetheRuralRevitalization.
Keywords：ruralrevitalization;fiverequirements;implementationpath;cohesionmechanism
一、引言
黨的十九大报告提出的“乡村振兴战略”是作为贯彻新发展理念和建设现代化经济体系的基本方略。乡村振兴战略可以细化为五大总体要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”[1]。这20字的总要求意蕴深刻，值得仔细分析、推敲、研究。乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态和组织等多方面的振兴。在乡村振兴战略背景下，对乡村振兴五大总体要求20个字的深层含义做出梳理、分析和阐释，这将有利于深刻理解乡村振兴的国家宏观顶层设计的总体要求，有助于将乡村基层社会的经验研究和国家政策宏观顶层设计理论进行有效衔接，对于实现乡村振兴具有非常重要的现实意义。
二、乡村振兴总体要求意义分析
实施乡村振兴战略是一项复杂的、系统的工程，涉及面广、工作量大，这需要建立在深入理解乡村振兴五大要求的基础上规划实施，系统科学的理解乡村振兴战略的五大总体要求，并仔细研读、分析局部和整体的关系，厘清每五分之一总体要求的内在意义。
（一）产业兴旺：产业振兴是基础
“产业兴旺”是乡村振兴战略的根本和基础。2018年1月2日，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变”[1]。《意见》对“产业兴旺”的总体任务和目标做出分解，指出“乡村产业振兴”的具体内容是“夯实农业生产能力基础，实施质量兴农战略，构建农村一、二、三产业融合发展体系，构建农业对外开放新格局，以及促进小农户和现代农业发展有机衔接”[1]。“产业兴旺”有三层内蕴：基础地位、“三产融合”与小农户发展。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三產融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产
融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农
业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产
业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔東南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成
员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“產业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业
和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、
非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌棄的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的
责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分
离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业帶动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为產业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡
村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的补充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份
经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
1.产业兴旺是物质基础
乡村振兴，产业为基。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设的基本要求。“产业兴旺”是乡村振兴五大要求的物质基础，发展现代乡村，就是要实现农业现代化，采用现代农业生产方式，提升农业、工业、服务业发展水平。乡村振兴的“兴”首先是达到“产业兴旺”，产业兴旺是物质基础，然后乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕才能随之加快推进。
2.“三产融合”是实施策略
“产业”包括第一、第二、第三产业，即农业、制造业和服务业，要求农村的一、二、三“产业融合”发展，如何达到“三产”融合则是“乡村产业兴旺”具体的实施手段和策略选择。《意见》指出“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业”[1]。朱启臻认为“产业兴旺”的三产融合就是超越了单一的农业产业化发展，在坚持“大产业”系统思维的基础上以深化产业链的方式促进乡村的全面繁荣[2]。贺雪峰认为让农村“产业兴旺”的基本思路就是“延长产业链，使得农业向加工业延伸，通过进行农产品深加工来提供更多农业就业及获利机会”[3];孔祥智认为产业发展就是要以农业为中心拓展多种产业，产业作为乡村重要的经济基础，必须得到极高的重视[4]。因此，“产业兴旺”是产业融合的结果，产业融合是产业兴旺的路径。
可见，产业兴旺的关键机制在于“拓展产业渠道，促进农民增收”，因而产业兴旺是乡村振兴的物质基础。农民通过农业劳动生产将生产原料转化为农产品进入市场，通过贸易交换，实现“产业兴旺”。乡村农产品的延伸产业包含乡村工业和乡村手工业，手工业产品如非遗苗绣、非遗蜡染工艺品、非遗陶器、手工鸟笼工艺品、古法手工造纸工艺品等进入市场可为乡民拓展市场渠道，促进乡民脱贫、增收、盈利。因此，产业兴旺的“三产”融合机制必然与市场不可分离，走出产品的市场销路才能走出乡村产业化道路，这是一种“融合发展型”市场运行的衔接机制，是农业生产、加工及农业以外的“延伸产品”的市场行为，这是环环相扣、衔接有序的“产业链”。乡村产业可以以农业为中心大力发展工业、手工业、工商业、制造业和旅游业……乡村可以“多面开花，多元产业”同步经营，一二三产业之间互为支撑、互相带动、互为羽翼，可以发展生态旅游，可以举办农家乐、农业采摘园、发展茶旅融合、体验旅游……最终目的都是为了使乡村“产业兴旺”，促进乡民增收。以贵州省黔东南州丹寨县龙泉镇卡拉村为例，卡拉村
是“中国鸟笼第一乡”，卡拉鸟笼编织工艺在2009年9月被列为省级非物质文化遗产。卡拉村发展多元手工业但又不局限于鸟笼手工业生产这一单一产业模式，村庄有手工业和旅游业两大支柱产业，卡拉村大力发展多元产业，以鸟笼编织带动旅游业发展，以旅游业产业带动农业种植采摘业，近年来又拓宽发展新业态产业，建立吊瓜基地、蓝莓基地，广泛种植蔬菜、大棚西瓜、鼓励林下养鸡、农家乐经营、开办农家旅社、大力发展乡村旅游、民族文化等产业，多元发展模式不仅吸引游客到卡拉村体验制作鸟笼，也能品尝苗寨特色农家乐餐饮——斗鸡肉，还能体验田间捉鱼、蓝莓采摘，形成多元产业融合发展，一二三产业互为支撑，相互带动，在多元产业融合发展模式下，卡拉村2016年底率先实现小康，成为全县第一个小康村。卡拉村从原来的“被嫌弃的地方”“卡拉”苗语也叫“噶咧”（galia），意思是“被人嫌弃的地方”“落后的地方”，当地人认为“卡拉”就是落后的、贫困的地方，是依靠救济才能维持生活的地方。变成了一个生态美、生活富、生产兴的“富裕村”。对于农业和工业这两种产业的区别的理解，费孝通认为，在乡村基层社会里面，手工业不过是农业生产的補充和延续，工业和农业没有严格的界限，是一个生产活动的两个阶段，表现为“农业依靠土地的生产力提供植物原料，工业把原料制成可以消费的物品”[5]。“产业融合”能以农带工，以工促农，以农业带动手工业，以手工业带动旅游业，以旅游业反哺农业，以农业、手工业、旅游业带动服务业和制造业，其最终目的是使一切劳动产品、服务、资源走向“市场”，使其转化为经济盈利，促进农民增收。
3.促进“小农户”发展是衔接途径
“产业兴旺”是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。“小农户”要将传统的生产方式和现代农业发展方式有机衔接起来，促进“小农户”的产业发展。在我国，“农户”一般指中国乡村农业生产的主体，是农业最基本的生产单位，一般是以农业生产和农业经营为主的农民家庭，以家庭为单位，是最小的农业生产和经济单位[6]。“小农户”是指小规模农户（small-scalefarmer），往往土地生产规模较小、种植农作物单一，农业劳动力主要是自给自足的家庭成员，他们生产的目的是满足家庭基本生活需要。“小农户”还体现在农户生产规模小和经济收入少，他们往往拥有一小片土地（土地规模小于10亩），是从事农业耕作的农民，当务农无法满足他们的基本生活需要之时，他们会选择不同的生计方式获得收益、补贴家用，比如手工业和小商品经营，或者辗转村外，进城务工，这部分群体也属于小农户。产业兴旺的主体就是“小农户”。朱启臻认为产业兴旺的基本主体职能是农户，因为农户有丰富的生产经验、高度的责任感、自觉性和灵活性，而且家庭范围内的经营能够降低成本，减少风险并获得高效益，他们是适合农业生产的有效组织形式[2]。
农户可以是“纯农户”，也可以是“兼业农户”，兼业农户一般是从事农业，也从事农业以外的非农业经营的农户[7]。小农户可以兼业农业、工业和手工业，兼业农户是“半工半农”户或是半生产半经营户。随着现代化和城镇化进程的加快，兼业农户日益增多，他们身兼多职，身份经常转换，他们不仅在乡村务农，也往返于城乡二元结构之间进行非农经营，是“半生产半经营”户。此外，“产业兴旺”就是要推进小农户和现代农业发展的有机衔接，“衔接”是传统农业和现代农业的“并接”和“并置”，也是“三农”的现代化衔接，这种衔接离不开三种力量——国
家、市场和社会[4]。推进“小农户”“小农户”包括“兼业农户”包括村民、单纯务农户、半工半农户、手工业作坊户、自主或半自主经营户。把传统农业和现代农业衔接必然离不开国家的外嵌政策力量、市场化渠道的拓展以及农村内生环境的共同作用，只有将“国家、市场和社会”三者结合起来，才能真正发挥乡村农业、手工业、工商业的资源优势，实现“产业兴旺”。
篇二：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
Researchonmattersofruralsocialorganizationsunderbackgroundofruralrevitalizationstrategy作者：郝振荣[1]
作者机构：[1]吉林大学马克思主义学院,吉林长春130000
出版物刊名：中共南昌市委党校学报
页码：62-65页
年卷期：2019年第3期
主题词：乡村振兴战略;农村社会组织;农民群体;农村基层政权
摘要：在乡村振兴战略实施中农村社会组织既是政府和农民共同为乡村振兴而奋斗的重要调节器,又是农民之间共同为乡村振兴而奋斗的重要力量,还是我国农民群体能够积极参与到乡村振兴中的一个重要渠道.但是由于我国农村此前更加专注经济建设、农民传统思想观念对建立社会组织的积极性不高和农村行政职能过度扩张而导致农村社会组织发展空间受限等原因,农村社会组织发展缓慢.因此支持和鼓励农村社会组织的发展、提高农民参与社会组织的主动性和积极性、深化农村基层管理体制改革为其提供发展空间是目前乡村振兴战略背景下农村社会组织发展的必然路径选择.
篇三：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
社会组织参与乡村文化振兴：价值、困境及对策作者：徐顽强，于周旭，徐新盛来源：《行政管理改革》2019年第1期
[摘要]在共建共治共享的社会治理格局中，社会组织具有呼应社会治理重心向基层下移的作用，有益于基层社会治理的发展。社会组织参与乡村文化振兴可以在动力、资金和氛围上提供帮助。然而目前我国社会组织在参与乡村文化振兴的过程中，面临着定位模糊、治理低效和激励有限等困境。社会组织作为基层社会治理中的重要主体，在乡村文化振兴中，仍有发挥作用的余地。
[关键词]社会组织；社会治理；乡村文化振兴；乡村振兴战略
[中图分类号]D63[文献标识码]A
党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。[1]近年来，我国乡村政治、经济都得到了快速发展，但乡村文化却相对落后。无论是乡村综合文化站的数量、古村落文化遗产的保护还是村民的文化素养，都有很大的提升空间。文化生活的贫乏在很大程度上制约了“三农”的发展。乡村文化振兴是根据从传统农业向现代农业、从传统农村向现代农村转变的目标，提供满足村民精神文化需求的文化活动和设施，培养具有较高思想道德素质、文化科技素养和专业职业技能的新型村民。
社会组织作为基层治理结构中的重要一环，被越来越多的专家和学者所关注。社会组织参与乡村文化振兴的内容包括参与乡村文化政策的制定、修改和评估；参与建设娱乐设施；参与乡风文明建设等。直接参与途径是承包政府购买的项目为村民提供产品或服务，间接参与途径是经由正式或非正式渠道，表达意见和主张以影响政府乡村文化振兴的决策和行为。部分学者从“国家与社会”的二元分析框架中理解社会组织，认为社会组织是连接国家与社会的桥梁。[2]还有一部分学者从多元治理理论出发，强调应改变原有政府单一供给公共服务的模式。[3]然而研究社会组织参与乡村文化振兴的学者极少。学者们普遍认为在社会组织参与乡村文化振兴的过程中，政府应给予更多支持，[4]社会组织自身也应增强文化内生引领能力，[5]探索良性的运行机制。[6]现有研究多从微观角度分析某一个村或县的文化振兴，具有一定的特殊性而缺乏宏观的归纳总结。本文从宏观的视角总结了社会组织参与乡村文化振兴的必要性，从政府、社会组织以及社会等多个维度研究了社会组织参与乡村文化振兴的困境并提出相应的对策，试图丰富学界对社会组织参与乡村文化振兴的研究，推动社会组织的发展和乡村振兴战略的实施。
一、社会组织参与乡村文化振兴的现实意义
（一）丰富乡村文化振兴的供给主体
随着人们物质生活水平的日益提高，人们的精神文化需求也逐渐呈现出多样化、个性化的趋势。受资源、能力以及利益等方面的限制，政府对于提供给村民多样化的文化产品和文化服务显得心有余而力不足，乡村公共文化服务呈现出供给不足或供需不平衡的现象。而社会组织的参与改变了以往以政府为主导的单一服务模式，拓宽了提供服务的渠道，以更有弹性的方式为村民提供文化产品或服务，弥补了政府在提供文化产品和服务时的缺陷。社会组织不同于政府，它具有较强的针对性，可以结合当地乡村文化背景、现状以及村民的偏好，提供更加具体和多元的文化产品和服务。
此外，村民作为乡村文化的直接受用者，对自己需要和渴望的文化活动有着最直接的体会，社会组织为村民提供了一个可以随时表达自己意愿的平台。村民一方面可以直接向社会组织表达自己的感受，将对文化设施和文化项目的意见直接反馈给相关主体；另一方面村民也可以选择加入适合的社会组织，直接参与到文化振兴的有关项目中来。
（二）夯实乡村文化振兴的物质基础
乡村文化建设相对落后最主要的原因就是乡村物质条件匮乏，文化建设专项资金极其缺乏。虽然近年来，各级政府无论是在财政拨款还是在政策制度上都给予了乡村文化建设越来越多的扶持，但由于中国乡村面积宽广、人口众多再加上文化基础本身十分薄弱，所以尽管各级政府都做出了巨大的努力，乡村文化振兴的脚步依然十分缓慢，乡村文化产品缺乏、文化事业建设落后、文化遗产保护不到位等问题在多数乡村都未得到解决。
社会组织非营利性的特征意味着它的资金并不用分配给组织成员，而是用于组织的发展和活动的开展，这使得社会组织能为村民提供更加物美价廉的文化产品和服务，从而减轻村民的经济负担，让文化成为村民“看得见、摸得着”的需求。社会组织公益性的特征使它能广泛汇集社会资金，让更多有志于振兴乡村文化、有公益心的人找到了捐助的渠道，放心地将资金捐助给社会组织。
（三）共建乡村文化振兴良好氛围
从乡村文化建设的性质和领域来看，参与乡村文化振兴的主体是多元的，需要基层党组织、基层政府、市场、社会组织和村民共同合作，营造一个分工明确、体系完备的治理环境。社会组织的性质意味着它能在政府、市场和村民之间起到中介、协调和沟通的作用，从而提高各主体治理效率，完善乡村文化治理体系，共建乡村文化振兴氛围。
在传统的乡村文化建设中，政府起主导作用，村民被动参与，这种建设方式既单一又低效。从建设内容上来看，政府难以突破以任务为导向的模式为村民提供更加丰富多彩的文化活动；从实施效率上来看，村民敷衍配合的态度严重拉低了文化振兴的进程。而社会组织的参与改变了这种格局。许多农村自发、传承性的社会组织其成员就是村民本身，它以一种来自村民、服务村民的方式，让村民成为乡村文化活动的设计者、组织者和参与者，这种身份能让村民更加深刻地了解到乡村文化振兴的重要性，提升村民参与文化建设的热情，使乡村文化振兴的理念深入村民心中，在乡村中形成一种重视科学文化、崇尚科学文化的良好氛围。
二、社会组织参与乡村文化振兴的困境分析
党的十九大报告指出要推动社会治理向基层下移，充分发挥社会组织的作用，打造一个共建共治共享的社会治理格局。然而在社会组织参与治理的实际进程中，依然面临着重重阻碍，对于振兴乡村文化而言，社会组织更是道阻且长。
（一）定位模糊：乡村文化振兴中政社角色不明
继“政企分离”之后，“政社分离”如今也成为减轻政府职能的重要举措，然而在具体的实施过程中，仍然有许多方面落实不到位。在乡村文化振兴中，政府和社会组织定位不分、角色不明会给社会组织参与乡村振兴带来诸多困境。首先一点就是会导致社会组织的身份尴尬。在如今社会组织去行政化尚未完全实现的现实情况下，存在有某些社会组织与政府“互利共生”或是某些政府部门业务主管单位与相关社会组织形成利益联盟的现象。[7]原本应和政府保持着平等合作、买方与卖方关系的社会组织，不可避免地成为政府的“依附者”或是“下级部
篇四：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
社会组织参与乡村文化振兴的现状存在问题及对策建议在共建共治共享的社会治理格局中，社会组织具有呼应社会治理重心向基层下移的作用，有益于基层社会治理的发展。社会组织参与乡村文化振兴可以在动力、资金和氛围上提供帮助。然而目前我国社会组织在参与乡村文化振兴的过程中，面临着定位模糊、治理低效和激励有限等困境。社会组织作为基层社会治理中的重要主体，在乡村文化振兴中，仍有发挥作用的余地。
党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。近年来，我国乡村政治、经济都得到了快速发展，但乡村文化却相对落后。无论是乡村综合文化站的数量、古村落文化遗产的保护还是村民的文化素养，都有很大的提升空间。文化生活的贫乏在很大程度上制约了“三农”的发展。乡村文化振兴是根据从传统农业向现代农业、从传统农村向现代农村转变的目标，提供满足村民精神文化需求的文化活动和设施，培养具有较高思想道德素质、文化科技素养和专业职业技能的新型村民。
社会组织作为基层治理结构中的重要一环，被越来越多的专家和学者所关注。社会组织参与乡村文化振兴的内容包括参与乡村文化政策的制定、修改和评估；参与建设
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娱乐设施；参与乡风文明建设等。直接参与途径是承包政府购买的项目为村民提供产品或服务，间接参与途径是经由正式或非正式渠道，表达意见和主张以影响政府乡村文化振兴的决策和行为。部分学者从“国家与社会”的二元分析框架中理解社会组织，认为社会组织是连接国家与社会的桥梁。还有一部分学者从多元治理理论出发，强调应改变原有政府单一供给公共服务的模式。然而研究社会组织参与乡村文化振兴的学者极少。学者们普遍认为在社会组织参与乡村文化振兴的过程中，政府应给予更多支持，社会组织自身也应增强文化内生引领能力，探索良性的运行机制。现有研究多从微观角度分析某一个村或县的文化振兴，具有一定的特殊性而缺乏宏观的归纳总结。本文从宏观的视角总结了社会组织参与乡村文化振兴的必要性，从政府、社会组织以及社会等多个维度研究了社会组织参与乡村文化振兴的困境并提出相应的对策，试图丰富学界对社会组织参与乡村文化振兴的研究，推动社会组织的发展和乡村振兴战略的实施。
一、社会组织参与乡村文化振兴的现实意义
（一）丰富乡村文化振兴的供给主体
随着人们物质生活水平的日益提高，人们的精神文化需求也逐渐呈现出多样化、个性化的趋势。受资源、能力
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以及利益等方面的限制，政府对于提供给村民多样化的文化产品和文化服务显得心有余而力不足，乡村公共文化服务呈现出供给不足或供需不平衡的现象。而社会组织的参与改变了以往以政府为主导的单一服务模式，拓宽了提供服务的渠道，以更有弹性的方式为村民提供文化产品或服务，弥补了政府在提供文化产品和服务时的缺陷。社会组织不同于政府，它具有较强的针对性，可以结合当地乡村文化背景、现状以及村民的偏好，提供更加具体和多元的文化产品和服务。
此外，村民作为乡村文化的直接受用者，对自己需要和渴望的文化活动有着最直接的体会，社会组织为村民提供了一个可以随时表达自己意愿的平台。村民一方面可以直接向社会组织表达自己的感受，将对文化设施和文化项目的意见直接反馈给相关主体；另一方面村民也可以选择加入适合的社会组织，直接参与到文化振兴的有关项目中来。
（二）夯实乡村文化振兴的物质基础
乡村文化建设相对落后最主要的原因就是乡村物质条件匮乏，文化建设专项资金极其缺乏。虽然近年来，各级政府无论是在财政拨款还是在政策制度上都给予了乡村文化建设越来越多的扶持，但由于中国乡村面积宽广、
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人口众多再加上文化基础本身十分薄弱，所以尽管各级政府都做出了巨大的努力，乡村文化振兴的脚步依然十分缓慢，乡村文化产品缺乏、文化事业建设落后、文化遗产保护不到位等问题在多数乡村都未得到解决。
社会组织非营利性的特征意味着它的资金并不用分配给组织成员，而是用于组织的发展和活动的开展，这使得社会组织能为村民提供更加物美价廉的文化产品和服务，从而减轻村民的经济负担，让文化成为村民“看得见、摸得着”的需求。社会组织公益性的特征使它能广泛汇集社会资金，让更多有志于振兴乡村文化、有公益心的人找到了捐助的渠道，放心地将资金捐助给社会组织。
（三）共建乡村文化振兴良好氛围
从乡村文化建设的性质和领域来看，参与乡村文化振兴的主体是多元的，需要基层党组织、基层政府、市场、社会组织和村民共同合作，营造一个分工明确、体系完备的治理环境。社会组织的性质意味着它能在政府、市场和村民之间起到中介、协调和沟通的作用，从而提高各主体治理效率，完善乡村文化治理体系，共建乡村文化振兴氛围。
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在传统的乡村文化建设中，政府起主导作用，村民被动参与，这种建设方式既单一又低效。从建设内容上来看，政府难以突破以任务为导向的模式为村民提供更加丰富多彩的文化活动；从实施效率上来看，村民敷衍配合的态度严重拉低了文化振兴的进程。而社会组织的参与改变了这种格局。许多农村自发、传承性的社会组织其成员就是村民本身，它以一种来自村民、服务村民的方式，让村民成为乡村文化活动的设计者、组织者和参与者，这种身份能让村民更加深刻地了解到乡村文化振兴的重要性，提升村民参与文化建设的热情，使乡村文化振兴的理念深入村民心中，在乡村中形成一种重视科学文化、崇尚科学文化的良好氛围。
二、社会组织参与乡村文化振兴的困境分析
党的十九大报告指出要推动社会治理向基层下移，充分发挥社会组织的作用，打造一个共建共治共享的社会治理格局。然而在社会组织参与治理的实际进程中，依然面临着重重阻碍，对于振兴乡村文化而言，社会组织更是道阻且长。
（一）定位模糊：乡村文化振兴中政社角色不明
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继“政企分离”之后，“政社分离”如今也成为减轻政府职能的重要举措，然而在具体的实施过程中，仍然有许多方面落实不到位。在乡村文化振兴中，政府和社会组织定位不分、角色不明会给社会组织参与乡村振兴带来诸多困境。首先一点就是会导致社会组织的身份尴尬。在如今社会组织去行政化尚未完全实现的现实情况下，存在有某些社会组织与政府“互利共生”或是某些政府部门业务主管单位与相关社会组织形成利益联盟的现象。原本应和政府保持着平等合作、买方与卖方关系的社会组织，不可避免地成为政府的“依附者”或是“下级部门”。这种模棱两可地身份不仅使得社会组织在参与乡村文化振兴时很难准确地把握自己的目标、独立决策，也使得村民无法分清社会组织究竟是政府的“替代品”还是公益机构。
篇五：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
结语综上所述在新时代发展的背景下深刻认识乡村振兴战略的重要性领悟科学发展内涵加快乡村振兴的发展步伐必须从我国农业文明发展的历史特征出发加快农村现代化发展的建设力度努力实现我国现代化强国的战略目标这对于实现中华民族的伟大复兴的中国梦具有现实意义龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
新时代乡村振兴战略的实施路径及策略研究
作者：隋林材来源：《装饰装修天地》2019年第12期
摘;;要：社会经济的发展，加快了城乡经济的整体发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大战略任务。本文就新时代乡村振兴战略的实施路径及策略展开探讨。
关键词：新时代;乡村振兴战略;策略
1;引言
城乡一体化发展是目前我国经济发展的重点，但是，乡村经济的提升并不是一朝一夕就能实现的，我国在发展过程中，通过实施乡村振兴战略，可以更全面的解决三农问题。因此，需要通过适当的途径及策略实施乡村振兴战略，加强农村执政基础，强化农业产业的生产经营及服务性质。
2;乡村振兴的内涵
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年1月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》），明确了乡村振兴战略的内容，提出了乡村振兴战略的总体要求、目标及重点任务。
3;乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必然要求
（1）乡村振兴是厚植中华文明根基、实现中华现代文明的需要。众所周知，我国拥有着历史悠久且高度发达的农耕文明，是名副其实的农业大国。正是在这种历史悠久的农业文明基础之上，我国的农耕文明呈现出民族多元化、多样化、民族性以及历史传承性的特点。因此作为农耕文明的重要发展之地的农村地区，蕴含着中国民族伟大的精华思想，是中华文明的根基，也是实现中华现代文明的需要。（2）乡村振兴是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件。中国经历了现代化的工业洗礼、改革开放的发展，并没有让中国的广大的乡村农村富足起来，农村占据着我国绝大多数的人口和区域面积，与城市的发展存在明显的“不平衡和不充分”，这已经成为我国现代化发展进程中的一个巨大难题。其中农村发展落后，农民生产力水平不高是城乡发展不平衡的首要因素。因此，大力发展乡村振兴战略，坚持“农村优先发展”的初心，才能确保城乡发展一体化，实现中国的全面发展。
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4;新时代乡村振兴战略的实施路径
4.1;创新农村体制
农村体制的创新能够使得农业结构得到改善，使得相关工作人员能够深入改革工作中，增强农业发展活力。在对农村体制进行创新的过程中，需要对其中的经营权进行实行，使得农民能够利用土地改革制度增强农村整体经济效益。政府的需要对乡村集体经济进行改革，对农村土地承包关系进行确定，使得农民的稳定收益能够提升。在这个过程中，政府需要保护农村土地资源，增加资本投入，使得乡村振兴战略的实施能够达到新时代发展的要求。
4.2;运用现代科学技术加快推进农业现代化来实现乡村振兴
当今时代己经进入工业革命4.0，大数据、互联网+等广泛融入人们的生产生活。实现乡村振兴，就需要将这些现代科学技术手段和农业有机结合起来，将现代生物技术、基因技术、信息技术、耕作技术、喷灌技术等注入到农业生产的每一个环节，构建起现代农业生产体系、产业体系、经营体系，延长产业链，融入供应链，提升价值链，同时新技术的运用还可以有效的降低农业面污染的问题。同步引入现代企业制度，组建各类形式的农业企业、农业合作社等组织，发展农业证券、保险，扶持高科技农业企业。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展，减少低效和无效供给，扩大有效供给，提高农业供给质量和效率，更好地满足消费者的多样化需求，真正使中国经济发展由数量型迈向质量型，由农业大国转变为农业强国。
4.3;引入先进文化活动
乡村振兴战略的实施并不仅仅是依靠农业产业的加强，还需要使得农村文化得以更新，使其能够跟上现代化文化的发展步伐。加强文化教育质量也是振兴乡村的重要方式，因此，政府需要对乡村文化教育工作进行改善，实现教育创新，使得乡村振兴战略的实施能够从根本上提升整体质量。政府需要引入先进文化活动，建设乡村艺术馆、村民活动大院及村民文化大院等公共文化场所，使得农村居民能够开展文化活动。在这种情况下，农村社会风气能够得以改善，提供人才支撑，为新时代乡村振兴战略的实施提供条件。
4.4;抓住核心因素，让关键要素充分流动
要想实现好乡村振兴战略，就要切实抓好核心，让农村的“人力、物力、财力”等关键性要素充分地涌動起来。首先，加快推动农业人口转移的速度，不断加大城镇化建设的力度，鼓励农民返乡，加入到乡村振兴的战略中来，支持广大大学生回乡创业;其次，根据现阶段农村土地发展的实际情况，不断创新改革农村的土地制度，加强对农村公益性集体建筑用地的投入与建设，服务农村;最后，要从广大农民的根本利益出发，鼓励外来资本积极下乡，引导这些资
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本积极投入到乡村振兴的建设中来，进而推动乡村的资本增值，推动乡村的进一步发展。除此之外，乡村振兴还可以积极依靠广大社会、科技、市场的力量，激发乡村发展的动力。
4.5;建立现代乡村治理体系
任何战略的实施都需要以相关的体系作为基础，在实施乡村振兴战略的过程中，需要建立现代乡村治理体系，使得战略的实施有所依据。在传统的乡村治理过程中，农村居民的法律意识淡薄，政府在开展治理工作的过程中，方式及水平都达不到治理要求。因此，需要通过建立现代化治理体系达到战略实施要求。在实际开展治理工作的过程中，需要保证公共事务的透明化，对社会人才进行引进。还需要做好文化建设及生态环保等工作，完善乡村治理内容。
4.6;坚持以人为本的发展理念
农民占据着国家的绝大多数人口和生活区域，要想实现中华民族的伟大复兴，必须坚持实现乡村振兴的战略目标，而这一目标的实现需要亿万农民的共同努力，因此需要积极调动广大农民奋斗的主动性和创造性。在乡村，一是可以建设一支爱农村、懂农村的强大工作队伍，然后在工作过程中，将乡村工作做细做实，切实贯彻乡村振兴的重要战略;二是坚持一切为了广大农民，从农民立场出发，让广大农民成为乡村战略发展的直接受益者，让农民能看到希望，让农村成为和谐稳定发展的乐园。
5;新时代乡村振兴策略
在对新时代乡村振兴战略实施的过程中，需要创新实施理念，政府要让村民加入到农村产业发展过程中。理念的创新要求相关人员规范自身的思想及行为，使得乡村振兴战略的效用得以体现。为了使得战略实施达到高效性，减少其中的问题，就需要对其进行精心谋划，还需要对其进行试点工作。政府可以建设田园综合体，在开展种植业的过程中保证生态环境的优化。还需要以乡村振兴的制度建设作为基础，使得策略的实施有足够的硬性保证。
6;结语
综上所述，在新时代发展的背景下，深刻认识乡村振兴战略的重要性，领悟科学发展内涵，加快乡村振兴的发展步伐，必须从我国农业文明发展的历史特征出发，加快农村现代化发展的建设力度，努力实现我国现代化强国的战略目标，这对于实现中华民族的伟大复兴的中国梦具有现实意义。
参考文献：
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[2]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017（6）：795～802.
[3]陶维兵.新时代乡村民俗文化的变迁、传承与创新路径[J].学习与实践，2018（1）：133～140.
篇六：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
社会组织参与农村治理的路径探究作者：张梦娜来源：《南方农业·中旬》2021年第10期
摘要针对不同农村社会组织参与社会治理的方式和优缺点，提出了“一个中心、三种模式、五条措施和建议”，即坚持多元主体治理这一个中心;发展政社结合、社社合作和社会企业3种治理模式;在政治方面做好顶层设计，在经济方面做好多方筹措，在社会方面做好统筹兼顾，在科技方面做到全面开花，在文化方面做好跨国合作5个建议。
关键词社会组织;农村治理;治理模式
中图分类号：D422.6文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.008
自1978年以后，我国农村社会的治理模式便坚持走“乡政村治”道路。随着我国农村社会基层治理模式的深入探索，“乡政村治”的农村基层治理路径面临着市场化、行政化、管理科学化等多重挑战。农村社会治理的方式层出不穷，各种农村治理的主体相继出现，积极参加农村治理的各类型社会组织应运而生。我国社会组织参与农村治理的发展尚处于初始阶段，相关的治理机制尚不健全。但是社会组织积极投入农村社会的治理，能促进社会组织与农村社会治理中其他主体关系的深化，为农村社会在新形势下发展转型谋另一条出路，最大程度上提高农村治理的绩效，推动我国农村社会的经济协调、可持续发展，最终助力实现共同富裕。
1各类型社会组织参与农村治理的方式和优缺点
提供品质与数量均到位的优质社会公共服务，才能够不断地满足人民群众对美好生活的需要。按照社会组织参与农村治理的研究和分析的实际需要，参考公共物品的分类方法按照社会组织是否具有竞争力和是否營利分为4类。
1.1竞争性营利组织
竞争性营利组织的行为一般带有明显的营利色彩。在我国，此类组织对农村治理的介入并不明显，其行为比较容易靠向与市场活动直接相关的公众。它对农村治理的参与主要体现在其商业发展模式对农村的基本经营制度、生态环境的影响。《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中关于促进农业经营体制创新，强调必须从完善农村基本经营制度的角度出发，要求政府部门在政策上加大扶持农民专业合作社的力度。同时，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》又重申加快推进农业现代化建设的重要性，大力加强对现代农业物质装备及科技的支持，着力推动现代农业绿色健康发展，从而推动现代农业经营体系建设。从某种程度上来看，没有强大的技术产业组织的支持，农业现代化是绝不可能实现
的。“十三五”期间，在农村环境治理商业模式探索的政策驱动下，打开了千亿农村污水治理的市场空间，为有效提升农村环境质量，带动农村治理绩效的提升提供了强有力的保障。
目前，中国农村地区的经济处于快速发展阶段，竞争性营利组织的农业发展模式已经成为影响农村经济的重要因素。农村社会组织是农民参与市场经济的载体，其发展有利于农民获取知识、交流经验，成为大市场与小个体的桥梁，有助于实现农业产业化和规模化[1]。但是竞争性营利组织的社会资本在农村治理过程流通中，出现了治理规范缺失等问题，严重影响治理绩效的提升[2]。例如，湖北省建始县河水坪综合农协是一个具有供销农产品、推广农业技术、传播农村卫生健康等业务的社会组织。但综合农协在实际参与农村治理的过程中存在得不到政府的实际支持、缺乏完善的人事管理制度、缺乏强劲的人才队伍及缺乏法律的保障等问题。这些均是阻碍农村地区社会组织又好又快发展的关键性问题。
1.2竞争性非营利组织
竞争性非营利组织不以经济利益为根本追求。当前，此类型社会组织大多是通过承租政府部门提供的公共服务协议，以此获得资源向农村居民提供公共服务。国外很多公共服务一般以社区为单位来进行管理，通过对社区内部的照顾来提供正式的社会福利与服务。竞争性营利组织作为我国社会组织参与农村治理的一个重要组成部分，主要是通过提供社会救助、发展农村经济等活动来提供正式的福利服务。
例如，湖南省桃源县九溪乡农民文化艺术协会作为一种社会服务类农村民间文化组织，它是政府政策宣传的得力助手、农村文化建设的重要推手[3]。浙江省嵊州市“村嫂”志愿服务组织充分体现了农村女性社会组织在乡村治理中的优势，即可提供“有温度”的公共产品[4]。闽西基层社会体育组织在农村公共体育服务供给中发挥整合社会资本和社区资源、激发居民参与和公共价值重塑的重要作用[5]。可见，此类社会组织参与农村治理的手段更灵活、更接近群众、优势更明显。相关数据显示，我国的社会组织中县级社会组织最多，并且通常来说县级社会组织是提供服务的第一线，但是，在话语权和影响力这两方面上，县级远远不及省级和部级社会组织，这种情况值得反思，需要改变。
1.3排他性营利组织
排他性营利组织提供的服务带有垄断性特征，此类组织在我国改革开放以后并不多见，他们对社会组织的贡献更少。以农村电力来说，没有农村电力，农村经济就不可能得到发展。1998年以前，农电建设存在产权归属不明确、维护治理不够等问题。随着新时期中国特色社会主义新农村发展的需要，明确产权归属等问题变得越来越重要，把资产转移到电力部门，对于大大减轻农村和农民负担，从根本上解决农业改造具有重要的风向标作用。可见，处于关键时期，对待特殊事件，排他性营利组织的介入就变得至关重要。
排他性营利组织的垄断性既是它的优点，也是它的缺点。因其掌控重要资源，能更好地解决农村治理中其他社会组织无法处理的难题。可是因缺少其他社会组织竞争，在乡镇布局及农村生态环境建设等过程中极大可能会损害到广大农民的切身利益。
1.4排他性非营利组织
政府是排他性非营利组织的典型，作为最高权力执行机构及社会的核心组织，能够有效行使对农村社会的管理权。随着时代的发展，政府部门在农村治理中的主要职能也发生着改变。近年政府通过逐步加强农村管理的民主化程度，争取广大农民的信任与支持，从而构建稳定和谐的农村社会政治局面。政府对农村治理最明显的介入是项目购买，即项目进村。中央财政连续多年专项扶持多种类型的社会组织投身农村社会提供公共服务，主要以乡镇扶老助老、农村精准扶贫等为扶持资助重点。
政府参与农村治理的优势在于可以通过政策引导，促进农村协会的自主性提升。例如，作为全国老年协会组织的标杆之一的青岛莱西市X村老年协会，该协会在本村两委会提供权利的情况下，主动开展农村市场管控、美化农村环境等活动[6]。但是，政府对农村社会治理的力量过于单薄，需要依靠各类型社会组织的力量，实施自下而上的服务行为，提高农村治理与服务的有效性[7]。
2社会组织参与农村治理的对策和建议
2.1一个中心
“一个中心”即坚持多元主体治理中心。在农村社会基层治理过程中，多中心的思维方式意味着并不是只存在政府部门这一类型的治理主体，还存在行业协会、商业企业组织等其他竞争性的社会组织，这些社会组织在一定的规则约束下，在法律制度包容的范围内，通过多种方式、不同形式一同行使对农村社会公共福利事务的主体性治理权力[8]。
2.2三种模式
2.2.1政社结合模式
由行业协会、农民群体、专业学术团体等竞争性非营利组织组成的社会力量与政府等排他性非营利组织共同参与农村治理，打造“小政府、大社会”的政社结合模式。该模式具体能够采取3方面措施。1）非营利社会组织需要合理提高自身在参与农村治理过程中的经常性服务水平。2）政府需要有重点地培育有利于农村和谐发展的社会组织，同时引领社会组织服务网络良性运行。3）政府部门需大力发挥各类型社会组织在我国民主协商中的重要作用。
2.2.2社社合作模式
由不同社会组织合作配合，齐心协力一同推动农村社会治理效用的提升。社社合作模式需要站在全面深化改革的高度，着重处理5大层面的关键问题。1）分清界线。竞争性非营利组织是农村治理最主要的社会组织，要划清这类社会组织与政府、商业组织之间的分界。2）确定权责关系。明白自治既是社会组织的权利，也是社会组织的责任。3）确定准则。规定各种类型的社会组织始终把维护农民利益放在第一位。4）保障权益。确保社会组织在参加各种农村治理活动中有关成员的法律权益不受侵犯。5）促进发展，通过合理立法推动社会组织在法律法规的范围内得到稳定发展。
2.2.3社会企业模式
将社会企业这个概念引进农村治理这一领域，社会组织需要做到以下3点。1）落实社会企业登记制度，着力改善社会企业的治理结构，建立和健全社会制约机制。2）落实社会组织发展资金来源，在扩大社会组织发展资金来源的渠道的同时要注重村民的社会关系和发展需求，而不只是改善农村硬件。3）完善社会组织人才队伍建设，同时成立和健全社会组织优秀人才的志愿服务体系。
2.3五条措施和建议
2.3.1政治方面做好顶层设计
当前，需要大力发展基层农村社会公共服务供给的多元中心模式，以灵活的横向网络方向为主线。这就需要积极吸引众多外部的社会组织参与到农村治理中去。同时，激发农民参与农村治理的主动性和意愿。如此一来，各类型社会组织在乡村治理中的重要地位便会愈发凸显。
2.3.2经济方面做好多方筹措
加快构建“三社联动”这一农村治理体制机制。即打造由农民提出各种需要，基层农村社会自发组织设计，各种类型的社会组织竞相承租购买，社会工作专业人才队伍组织实行的联动体制。以此更好地发挥社会组织自身的治理主体作用、社会工作优秀人才队伍的骨干作用及基层农村社会本身的基础平台作用。
2.3.3社会方面做好统筹兼顾
优秀的社会组织成员来源于社会工作专业人才队伍，需进一步增加社会组织吸收纳用优秀人才的数量。同时，增加各方面培训，完善社会组织优秀人才培育、评估、录用及奖惩体制，由此进一步扩大在农村治理工作中社会组织专业人才应用专业知识、理念和方法带来的影响。
2.3.4科技方面做好全面开花
当今社会，信息化、科技化浪潮汹涌澎湃，我国的社会组织必须追上时代的步伐，推动传统农业产业和先进的信息科技产业的融合，通过整合众多社会组织的优势资源，运用先进的科技理念、科技手段去改造传统农业产业，打造新型农业产业，促进农村治理绩效提升。
2.3.5文化方面做好跨国合作
在新时期全面深化改革顺利进行的背景下，跨区域、跨国界的社会组织将会逐渐出现。中国作为一个拥有宽阔眼界的友好型国家，需要着眼当前、放眼国际，将中国的历史文明与西方的先进文化进行交融，将国内的社会组织资源与国际上的社会组织资源进行整合，将中国农村社会的基层治理与西方国家的社区治理进行有效结合。同时，政府部门要鼓励各类社会组织在国际上设置平台，支持国外社会组织在国内展开合法活动。这将有利于众多社会组织在农村治理中大展拳脚，在自由法治的大环境下大幅提高农村治理的绩效，促进农村社会和谐稳定发展。
3结语
目前，在我国社会组织管理体制还不健全完善的情况下，全面放开社会组织管理与发展既不现实也极不利于大部分社会组织的良性健康发展。众多非营利的社会组织是对农村社会和谐健康发展起最直接且最关键作用的社会组织，当前的重点是要加大对此类非营利社会组织的扶持，这是符合实际的战略选择。
当前，社会组织参与农村治理必定是新时期中国农村社会治理转型升级的重要路径。通过坚持多元主体治理这一中心，选取适宜目前农村社会治理发展的模式和道路，在政治、经济、社会、文化与科技5个方面做出努力，将社会组织对农村治理的参与行为合法化、规范化、合理化。
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[8]陈广胜.走向善治[M].杭州：浙江大学出版社，2007：5.
（责任编辑：刘宁宁）
篇七：社会组织参与乡村振兴现状,经验及路径研究
受到自身能力限制在农村治理中社会组织还属亍新鲜事物特别是在乡村振兴戓略落实过程中需要承担乡村振兴管理的社会组织多是农村社会组织由亍农村社会组织管理主体多以农民为主同时农村社会组织发展的环境还相对较差这在很大程度上影响了社会组织的发展水平龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
社会组织参与乡村振兴管理的法律依据与规制研究
作者：沈伟民来源：《中国管理信息化》2019年第24期
[摘要]目前，我国社会治理中心下移，基层社会组织获得了更大的发展空间。社会组织参与乡村振兴管理能够为乡村振兴管理提供资金动力和人才保障，但现阶段社会组织参与管理的定位较模糊，治理效率低，相关立法建设滞后，参与工作的依据和保障不足。为此，应加强政府引导，为其提供政策支持，促进社会组织参与乡村振兴管理的规范化发展。
[关键词]社会组织;乡村振兴;法律依据;规制
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.24.079
[中图分类号]D922.182.3;F323.8[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）24-0-02
0;;引言
社会组织在推动农村经济社会发展过程中承担着重要责任，但现有的社会组织参与乡村振兴管理的理论研究和实践探索相对匮乏，社会组织参与过程也会出现各种各样的问题。从法律层面来讲，由于缺乏法律依据和法律保障不足，社会组织参与乡村振兴管理的底气不足，为此，有必要对社会组织参与乡村振兴管理相关法律依据进行研究，以期强化社会组织在乡村振兴管理中的积极作用。
1;;社会组织参与乡村振兴管理的法律依据
1.1;法理学依据
从法理学层面来讲，首先，社会组织参与乡村振兴管理是宪法赋予社会组织的基本权利，同时也是社会组织应该承担的基本义务。换句话说，社会组织参与乡村振兴管理，是法律和政策要求的必然结果，也是社会组织履行自身社会责任的重要体现。其次，制定法律最重要的目的是维护社会秩序，实现社会的公平与正义，社会组织参与乡村振兴管理的宗旨在于提高乡村管理的公平性。农村社会组织与广大群众之间的关系比较密切，收集社会组织的意见和建议，实际上也是从侧面掌握人民群众的发展情况。农民是乡村振兴的主体，农村社会组织在一定程度上能够代表这一主体发言，或为这一主体谋得更多的实惠。最后，社会组织参与乡村振兴管理有助于保障广大农民的基本生存权和发展权，这与宪法精神相契合。社会组织在与乡村基层
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政府沟通方面具有得天独厚的优势，很多农村社会组织都是农民自发的组织，组织存在就是维护广大农村居民的合法权益，因而社会组织也成为人权保障的重要维护主体。
1.2;现实法律依据
自乡村振兴战略提出以来，国家从法律层面制定了一系列乡村振兴的法律法规，同时也出台了各部门和各地方形成的引导性规范文件。党和国家为了推动农村经济社会发展和人们生活水平提高，逐渐丰富基层社会治理的形式，扩大其民主范围。但由于乡村振兴战略实施是一项复杂工程，单一依靠政府部门难以实现高效管理。而且，单一依靠政府治理的模式在实施过程中难免会带有行政化色彩，在管理过程中政府占据垄断和主导地位，这在一定程度上限制了社会个体参与，难以体现乡村振兴管理的公平性、民主性、公正性。社会组织作为社会治理的重要主体，能够从不同的视角关注乡村振兴问题，充当政府和群众之间的连接者角色，有助于推进乡村振兴管理方法和模式创新。社会组织在乡村振兴管理中具有自由活動的权利，能够担当政府分配的各项责任和任务，有助于打破政府对资源的垄断，进而实现资源公平合理分配，提升乡村振兴管理效率。从这个意义上来讲，社会组织不仅是乡村振兴的重要参与者，更是确保乡村振兴管理的关键责任主体。
2;;社会组织参与乡村振兴管理的法律规制现状
2.1;缺乏专门法律法规
目前，国家并没有针对社会组织参与乡村振兴出台专门的法律，也没有对社会组织参与乡村振兴予以明确的法律规定。虽然从法理学角度和现实法律依据来看，社会组织参与乡村振兴管理是十分必要的，但在实际操作层面缺少细致的法律依据，必然会制约社会组织参与的积极性，影响管理效果。加之当前在乡村振兴管理过程中，很多工作都是以政府内部文件形式下发，但这些内部文件并不具备法律权威性，导致社会组织参与乡村振兴管理的规范性依据不足。由于缺乏专门的法律法规，社会组织在开展工作时经常会面临困难，法律依据不足导致权威性不高，整个农村社会环境对社会组织的认可度偏低，社会组织的规模又相对较小，难以被广大群众所信服。
2.2;外部联动机制匮乏
从法律上明确社会组织参与农村管理的权利能够确保其“光明正大”地履行管理职责，或遇到管理问题时具有发言权，除此之外，社会组织参与乡村振兴管理还需要得到制度层面的支持。尤其是当前我国乡村振兴政策的落实还要结合各地方的实际情况，地方在践行乡村管理时也会按照原有的乡村规约进行规制，将社会组织参与管理纳入乡村规约中，形成外部联动机制，这是优化乡村振兴管理、促进管理主体多元化的一个有效途径。但从现实中来看，在制度机制建设方面依然面临诸多问题。其一，监管机制不健全。正是由于相关法律规范缺失，政府相关部门在针对社会组织参与乡村振兴管理监督过程中主要以内部的规范性文件为主，这些规
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范性文件不具有法律效力。其二，外部指导机制欠缺。社会组织参与乡村振兴管理，需不断提升自身的管理能力和水平，从政府角度来讲，应加强对社会组织的培育和培养。现实中，由于政府相关部门缺少经验，对社会组织业务性指导不到位，社会组织参与乡村振兴管理的作用难以充分发挥。其三，多部门协同机制欠缺。乡村振兴具体工作的落实需要多个部门共同参与，社会组织只是其中的一个主体，虽然赋予了社会组织乡村振兴管理的重要责任，但由于没有相应的联动机制，导致政府部门对社会组织发展和具体工作支持力度不足。
2.3;受到自身能力限制
在农村治理中，社会组织还属于新鲜事物，特别是在乡村振兴战略落实过程中，需要承担乡村振兴管理的社会组织多是农村社会组织，由于农村社会组织管理主体多以农民为主，同时农村社会组织发展的环境还相对较差，这在很大程度上影响了社会组织的发展水平。农村社会组织主要由农民自发形成，在稳定性、规模化等方面存在一定欠缺，因而也容易被基层干部忽视，且许多农村组织建立的时间较短，参与管理的能力和水平一般，这也影响了社会组织自身参与乡村振兴管理的自信心，不能很好地履行自身权利和义务。此外，农村社会组织发展良莠不齐，很多农村社会组织更多是空架子，企业自身建设和发展水平都相对滞后，很难承担起社会活动重任，也很难在乡村政权管理中发挥作用。即便是一些在农村经济社会发展中发展较好的社会组织，在具体工作开展过程中也很难做到面
面俱到。
3;;加强社会组织参与乡村振兴管理的法律建设与制度建设
社会组织参与乡村振兴管理符合现实需要，为充分发挥其在乡村振兴中的重要作用，一是要进一步完善社会组织参与乡村振兴管理的法律法规，为其参与管理提供依据，提升其参与管理的严肃性;二是要完善社会组织参与乡村振兴管理的制度机制，加强监督机制、指导机制、联动机制等建设，为社会组织参与管理提供助力;三是加强对农村社会组织的培育，提升其参与管理的能力，增强社会组织参与管理的内源动力。
3.1;以现实为依据完善社会组织参与乡村振兴管理的法律法规
法律规范是社会组织活动的基本依据，社会组织在参与乡村振兴管理过程中也需要相应的法律规范作为保障。法律法规建设可从两方面出发：其一，进一步明确社会组织参与农村基层社会治理和乡村振兴的法律地位，明确其参与的边界范围和享有的知情权、表决权等，各地也可结合实际，赋予不同社会组织个性化的管理权利;其二，在法律条文中增加规范社会组织行为的描述，引导社会组织在乡村振兴管理过程中自觉规范自身行为，更好地服务农村经济社会发展。简言之，国家应该尽快制定社会组织发展的相关法律条文，明确社会组织参与乡村振兴管理的地位运行机制、承担责任权利事项日常活动等，只有明确上述内容，社会组织才能大胆地在乡村振兴管理中发挥作用，且能够本着公平公正的原则表达诉求，为乡村基层管理助力。
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3.2;形成社会组织参与乡村振兴管理的多方联动机制
社会组织参与乡村振兴管理，一般都是受政府委托，在具体工作开展过程中，社会组织更多是以社会主体的形式来参与社会公共事务，但当前乡村振兴战略落实还面临着非常复杂的外部环境，因此，仅仅依靠社会组织力量难以达到理想效果。这就需要政府既要重视社会组织在乡村振兴管理中的作用，也要根据社会组织实际需要构建包含政府在内的合作机制，形成以政府为主导，社會组织和其他相关部门共同参与的联动机制，以确保社会组织在乡村振兴管理具体工作推进过程中能够更为顺畅。同时联动机制建设必须确保各个参与主体有明确的分工，各主体之间能够各司其职，且相互配合，以乡村振兴为共同的奋斗目标。
3.3;在政府的引导下加强社会组织自身建设
在制定和完善相关法律依据与制度建设的基础上，社会组织在推动农村经济社会发展过程中，还应该不断完善自身，积极转变意识，履行其参与乡村管理的职责，并能够在政府的引导下，不断提升社会组织的活动能力。同时，地方政府也要从社会组织参与乡村振兴发展的实际角度出发，为社会组织营造良好的社会氛围，提升社会组织在乡村振兴中的作用和地位，不断增强社会组织的信誉度和权威性，使社会组织真正成为乡村振兴实施过程中的重要主体，通过社会组织自身的表现，得到广大人民群众的认可。政府在加强社会组织引导建设过程中，还应该对社会组织予以一定的业务培训，对培训合格的社会组织给予大力支持，对没有达到合格标准的社会组织应该给予清除。此外，提升社会组织参与乡村振兴管理准入门槛，确保社会组织参与乡村振兴管理的科学性和合理性。
4;;结语
虽然当前国家非常重视社会组织在推动农村经济改革中的作用，但社会组织参与乡村振兴管理的实际作用并未明显。为此，我国有必要从乡村振兴管理的目标出发，围绕这一核心问题，从法律层面明确社会组织的责任与权利，从制度层面为其提供支持和保障，从自身层面鼓励其不断成长和发展，多措并举，提升社会组织参与乡村振兴管理的成效。
主要参考文献
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[2]李海峰，李敬军，李科，等.乡村振兴战略背景下的乡镇机构编制管理研究——基于河北省山区乡镇的调查分析[J].经济论坛，2019（4）.
[3]龙强军.乡村振兴战略实施背景下多元主体参与研究[J].农村经济与科技，2018（9）.
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