摘 要：乡镇水利管理服务体系的完善对于维护基层水利设施的正常运转以及农村经济的发展有着重要的保障作用，本文通过对当前我国乡镇水利管理中存在问题的考察，如乡镇水利设施陈旧、落后；管理队伍建设滞后；管理机制不完善等，提出针对性的解决措施，以期推动我国乡镇水利管理服务体系的进一步发展和完善。
关键词：水利设施；管理体系；技术人才
随着我国城镇化步伐的不断加快，乡镇基础设施建设不断向前推进。这些基础设施的不断完善和丰富，使得我国的乡镇硬件建设得以加速，这为更好的保障我国城乡居民的幸福生活起到积极作用。然而，我国乡镇水利管理服务体系的建设相对于其他基础设施建设而言出现了明显的滞后态势。乡镇水利设施的正常运作离不开完善的管理服务体系，而当前我国乡镇水利管理服务体系的发展滞后严重影响着乡镇水利设施的正常运作，进而阻碍了我国农村经济的发展，不利于社会主义新农村建设。
积极探索乡镇水利管理服务体系的完善和发展，必须对当前我国乡镇水利管理服务中存在的问题有个清晰的认识。为此，现就其中存在的主要问题做如下论述。
一、当前我国乡镇水利管理服务存在的问题
（一）乡镇水利设施陈旧、落后
由于当前我国农村的水利设施基本上建于上世纪六、七十年代，因此水利设施陈旧、老化现象严重，甚至一些地区出现扬水站、机井等水利设施荒废的情况。
然而，随着我国农村经济建设步伐的不断加快，农村生产生活用水需求不断增加，这些陈旧、老化的水利设施已经难以满足新时期农业生产的需求。而且，这种供需之间的矛盾会随着时间的推移不断恶化，如不尽快解决则会严重制约我国农村经济的进一步发展。
（二）管理队伍建设滞后
由于农村经济发展水平落后，水利管理人员素质参差不齐，很多管理人员没有受过专业的技能培训，管理服务水平低下。另外，由于基层水利管理工作待遇低，很多管理人员为了维持生计不得不兼顾农业生产，进而影响了其职责的履行。还有些基层水利站人员结构设置不合理，人力资源配置臃肿，非技术性岗位较多，造成人浮于事的局面。对于紧缺的技术性人才引不进来，即便能够引进来也很难留得住，而无技术的管理人员又不愿意学，进而在一些地区出现专业人才青黄不接的现象。乡镇水利管理队伍建设的薄弱，严重的妨碍了水利管理服务体系的完善和发展。
（三）管理机制不完善
乡镇水利设施的管理服务工作大多由水利站承担，无论是在农田抗旱防涝水利设施建设还是水利工程的维护方面，水利站发挥着重要的作用。然而，当期我国的水利站管理机制不够完善，上述水利站的职能属公益性的，然而相关部门并未就其属性做出明确规定，使得其在公益性和盈利性之间飘忽不定，进而造成水利站职能混乱，管理机制不完善。尽管很多乡镇政府下设水利站，但对水利站人员的工资调级、档案管理以及职称评定等均有县水利局掌管，进而造成管理职责不清，多头管理的混乱情况。而在由乡镇政府牵头的发展区域经济的大局势下，水利站不得不参与到地区建设当中，使水利站的管理职能难以有效发挥。
二、乡镇水利管理服务体系的改进策略
（一）加大资金投入，着力改善乡镇水利设施
为适应农村经济快速发展给乡镇水利设施提出的新需求，各级政府应加大财政资金的投入力度，着力改善乡镇水利基础设施。在重大水建设项目与基础水利设置的养护方面要做到资金投入的适度平衡，既要着眼于大处，也要顾及细节。设立财政资金专款专用制度，防止基层水利设施建设和养护资金被肆意挪用、占用。对现有的基层水利设施进行全面系统的检测、检修，消除水利事故隐患。同时，大力引起农田灌溉和抗旱防涝水利设施，运用现代化的科学技术手段升级现有的基础水利系统。在乡镇水利管理中国充分运用信息技术，努力打造现代化、智能化的水利管理服务体系。
（二）加强乡镇水利管理队伍建设
一支素质过硬纪律严明的水利管理队伍，是乡镇水利管理体系进一步完善发展的前提条件，为此应加强乡镇水利管理队伍建设。
首先，对现有的水利管理人员进行系统的技能培训，努力提升其专业知识和操作技能，加强对现有管理人才的农田水利、水土保持、水资源管理、水行执法等专业知识的培训，提高管理队伍的整体素质。
二是，明确乡镇水利管理人员的工作性质，解决其编制待遇问题，进而提高其工作的积极性和主动性。
三是，通过改善工作环境和条件，提高薪资待遇等措施，积极引进年轻的专业技术性人才加入到乡镇水利管理队伍当中，进一步优化乡镇水利管理人力资源，根据个人能力不同合理配置工作岗位，避免人浮于事，不思进取的情况出现。
（三）建立健全乡镇水利管理机制
要以科学的态度对待乡镇水利管理工作，坚决消除重建设、轻管理的思想。创新管理机制，丰富管理手段，充分利用现代信息技术，打造信息化管理模式。同时，要明确管理职责，合理设置管理机构，避免机构重叠、人员涣散情况出现。相关部门要统筹协调，进一步明确相互间的领导职责，避免多头管理的局面。保障乡镇水利管理部门职责行使的独立性和有效性，杜绝任意调动水利管理工作人员从事其他非水利管理工作的情况出现。
三、结语
乡镇水利项目是事关百姓日常生活和生产的大事情，为更好的完善乡镇水利管理，更好的服务于百姓生活，则需要不断完善乡镇水平管理水平。乡镇水利管理服务体系的完善对于维护基层水利设施的正常运转以及农村经济的发展有着重要的保障作用，本文通过对当前我国乡镇水利管理中存在问题的考察，如乡镇水利设施陈旧、落后；管理队伍建设滞后；管理机制不完善等，结合自身多年基层水利项目的管理经验提出针对性的解决措施，以期推动我国乡镇水利管理服务体系的进一步发展和完善。力争通过乡镇水利项目的完善来更好的丰富和保障居民生产与生活的有序进行。
参考文献：
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[2] 李伟，景明宪.农村水利服务体系建设的调查与思考河南水利与南水北调[J].2011（19）.