摘 要：群众路线是我们党的根本工作路线，坚持群众路线是我们党领导全国人民实现中国梦的前提条件。在党所处历史方位发生根本性转变的条件下，我们必须创造性地坚持党的群众路线。坚持群众路线是加强党的建设的需要，对于推进社会主义和谐社会建设、发展中国特色社会主义民主政治也具有重大的现实意义。因此要根据存在的问题和挑战，创新党的群众工作，如，提高党整合社会各阶层的能力，合理利用开放环境，拓展贯彻群众路线思路，采取多种措施，逐步缓解干群矛盾，改进和创新发动群众手段，提高党的管理能力。如此，才能适应新形势下群众工作的新特点、新要求，要始终保持党同人民群众的血肉联系。
关键词：新时期;群众路线;群众工作;党的建设
中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）16-0181-02
引言
在新时期坚持群众路线就要求党必须对人民负责，全心全意为人民服务，党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，而且要相信群众能够自己解放自己，要尊重和支持人民群众的革命首创精神，要虚心向人民群众学习并在一切工作中发动群众、组织群众、依靠群众。同时要在新时期努力创造进行群众工作的新方式、新方法。
一、新时期坚持党的群众路线的必要性
（一）保持党的政治优势的内在要求
群众路线是党的生命线和最大政治优势，保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党立于不败之地的根本保证。我国作为社会主义大国，作为在政治、经济、文化方面都相对落后的后起国家，在这种新的历史条件下，能否经受得起世界各种风浪的考验，能否在充分利用国家环境的同时保持党的性质和执政地位不变，从根本上说，取决于党是否能切实落实党的群众路线，只有坚持群众路线，才能获得群众的支持和信任，才能增强执政基础。
（二）推进构建社会主义和谐社会的需要
新时期建设社会主义和谐社会也必然要从人民群众实际需求出发，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，这是我们党立党为公、执政为民的体现和要求。实现好人民的根本利益，建设充满活力、诚实守信、公平正义、安定团结、民主与法治、人与自然和谐相处的社会是构建社会主义和谐社会的初衷和归宿。“相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去”，既是历史唯物主义群众观的生动体现，又是其在实际工作中的具体运用，是科学的实践方法。
（三）新时期加强党的建设的迫切要求
首先，当前，我国处于社会转型期，各种社会矛盾凸显，人民群众内部矛盾有上升的趋势，保证稳定的社会局势，构建社会主义和谐社会面临诸多挑战。基层党组织作为党与群众联系的一线组织，已成为新时期加强党的建设的重要课题。因此群众路线对于加强基层党建起着重要作用。其次，从国际看，当今世界正处在大发展、大变革时期，党必须学会用宽广、深入的眼界观察世界整体局势，提高统筹国际国内发展两个大局的能力和把握机遇、应对风险的能力;其次，从国内看，我国目前处于全面建设小康社会和社会主义和谐社会，世情、国情和党情与党的历史方位的不断变化对党的执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。这就迫切要求党要坚持群众路线，做好群众工作。
二、新时期坚持党的群众路线面临的挑战
（一）党所处执政地位易使领导干部脱离群众
中国共产党历经革命、建设和改革，已经从领导全国人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党。习近平同志近日在甘肃调研时强调，要切实解决群众的实际问题，做群众工作要多到最需要的地方去打开局面。他指出，要建立正确用人的机制，使那些对群众情感真挚、深得群众爱戴的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用，用党员干部的良好形象凝聚党心民心。
（二）体制上的缺陷有碍于领导干部联系群众
随着经济社会的不断发展和改革的不断深入，党和国家在实际工作中也遇到了层出不穷的新情况、新问题。在处理群众问题上，面临的挑战也更加复杂和富有挑战性。虽然近年来党和国家已经深刻认识到进行机制体制改革的迫切性，并进行了一系列的完善和整改，但制度改革是一个循序渐进的过程，这就使得一些仍然存在的并产生影响的旧的机制体制无法适用于新案例，甚至阻碍了干部联系群众。
（三）群众自身的变化为贯彻群众路线增加难度
伴随着改革开放的不断深入，中国社会的面貌也发生了翻天覆地的变化，基本经济制度和分配制度、经济结构、产业结构变化必然会导致阶层分化。因此阶层利益冲突也初步显现，阶层心理隔阂初现端倪。从总体上看，在迈向共同富裕的总的步调下，绝大多数人民群众的生活水平都有了非常大的提高，生活质量得到大幅度改善。但在改革开放，“先富”带动“后富”的形势下还是不可避免地出现了阶层利益冲突。这使得新时期的人民内部矛盾有了新的表现形式。另一方面，与此相适应，也出现了另一个问题，那就是我们传统的执政基础即工农群众成为弱势群体。随着人口地域流动和岗位流动加强，越来越多的工农群众转变为新兴阶层，这就使得原来的执政基础成为弱势群体。
（四）社会的开放性为贯彻群众路线带来挑战
在开放的世界环境中，西方文化以个人主义的态度对待个人与整体的关系，它会在某种程度上侵蚀和毁坏我国已经形成的传统社会整体联系的自然纽带，引发个人脱离整体而独立，释放个人独立和自我满足自我实现的欲望和本能，并导致自我膨胀性，这对新时期加强群众路线，加强党当对人民群众的引导提出了挑战。
（五）发动群众手段失当有碍群众工作
由于群众工作的对象是一个个鲜活的有血有肉的个体，因而做好群众工作是一门极其高超的艺术。手段和方法失当，就不利于发动群众，也不利于党和国家进行社会管理。
政府实施社会管理必须借助于群防群治力量。而随着改革开放的深入和市场经济不断发展，越来越多的个人摆脱了集体和单位的束缚，单位和个人为追求更大的经济利益，也不愿再耗费自身人力和时间去配合社会管理工作;个人与国家、集体的分化，群众自我意识提高的同时更加注重对个人利益的追求，如果再一味要求其尽义务，显然很难实现。从党内外的反映来看，普遍认为新时期的群众工作越来越难了，传统的群众工作手段逐渐失灵，新的有效的工作方法又青黄不接。
三、新时期加强和改进党的群众工作的主要措施
（一）加强党的“五位一体”建设，密切党群血肉联系
之所以存在个别领导脱离群众，干群矛盾复杂化导致党的信任危机的现象，关键在于我们党员队伍的建设还存在不足。这就需要针对实际问题，全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党的原则，全面加强党的“五位一体”建设——思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设“三型党组织”——学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）提高党整合社会各阶层群众的能力
针对人民群众自身内涵不断拓展，社会阶层不断变化的现状，人民群众自身不断发生变化的现状，在新时期坚持群众路线就要在重视群众利益、强化群众工作，真正落实群众路线的基础上，针对实际情况以发展的、与时俱进的态度来提出新的策略。
一是正确认识并高度重视阶层利益冲突。尽管强调对一定程度内的社会阶层分化现象不应采取过激措施，但必须利用经济、法律等手段有效地调节各阶层间的收入差距与资源分配格局，来缓解这方面的矛盾。二是要协调各阶层利益，建设和谐社会。要全面贯彻落实科学发展观，使社会各阶层公平、协调、和谐发展，从而更好地处理人民内部矛盾，维护社会稳定。
（三）合理利用开放环境，拓展贯彻群众路线思路
新的历史条件下复杂的国际环境既是挑战，又可能是机遇，这就要求我们要转变思维，把新的国际环境当作拓展贯彻群众路线的平台来驾驭它，利用它。在经济全球化和世界一体化趋势不可逆转的形势下，复杂的世界环境的干扰是不可避免的，要想在嘈杂中获得发展，就必须在正视国际环境复杂化的基础上，抵制其不良因素，利用其合理因素，来应对挑战。
（四）正确处理新时期干群矛盾
正确处理干群矛盾对新时期密切党群关系意义重大。首先，解决干群矛盾的根本方法是把经济搞上去，把蛋糕做大，这样才有坚实的物质基础;其次，在收入分配问题上，要完善分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，处理好“先富”与“共富”之间的关系，以避免进一步激化干群矛盾;再次，加强法制建设。保障司法机关独立行使职权，提高公民的法律意识，以事实为依据，以法律为准绳来处理一切干群矛盾，逐步消除干群矛盾的体制根源。最后，政治上要加强廉政建设。建设廉洁的党员队伍，保障人民群众的利益，增强人民群众对党的爱戴和信心。
（五）改进群众发动手段，提高群众工作效率
人民群众中蕴藏着无尽的智慧和力量。加强和改进群众工作，必须深入群众、发动群众，发挥人民群众的积极性，依靠集体力量创造性地推进各项工作。传统手段失灵，群众工作效率降低，老办法不管用，新办法想不出，是摆在基层干部面前最大的困惑。群众在党的心目中占怎样的地位，党就能在群众心里占怎样的地位。这就要求我们一切从人民群众利益出发，改进工作方法和手段，同群众打成一片，带领群众一起做好群众工作。
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