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乡镇财政管理体制调研报告5篇
【篇1】乡镇财政管理体制调研报告
乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策作者：王振洪来源：《新西部下半月》2015年第08期
【摘 要】 本文概述了A市推进乡镇财政体制改革的主要措施，剖析了A市推进乡镇财政体制改革中面临的主要问题，并在此基础上提出了推进乡镇财政体制改革的对策建议：提高乡镇政府“当家理财”的积极性；
合理定位乡镇财政职能；
突出乡镇财政的服务职能；
加强乡镇财政队伍建设，提高财政人员的政治和业务素质。
【关键词】 乡镇；
财政管理体制；
改革
近年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，随着时间的推移，潜伏于乡镇特别是一些经济不发达地区财政中的矛盾和问题也逐渐暴露出来。
一、A市推进乡（镇）财政体制改革的措施
1、机构设置
一是设立乡（镇）财政分局。A市行政区划调整后，各乡（镇）原则上都要设立财政分局，财政分局局长由市委组织部门按干部管理权限和任用程序办理。二是设立乡（镇）国税、地税征管机构。在A市国税和地税收入分别达到500万元以上的乡（镇）原则上都要设立相应的税收征管分支机构，对税收实行属地征管；
达不到此条件的，税收征管部门必须采取有效措施确保税收按属地原则在乡（镇）之间的划分。三是设立乡（镇）金库。原则上，财政收入达到5000万元以上的乡（镇），要争取设立金库，或在人员、经费上支持人民银行增设代理机构，由职能部门开发系统进行分户单列，以解决乡（镇）行政区域内税费分级解缴和上下级之间国库资金往来调拨等收支核算。对尚不具备条件设立金库的乡（镇），财政收入要全额上缴上级国库，支出由上级财政按进度及时下拨，确保乡（镇）财政的正常运转。
【篇2】乡镇财政管理体制调研报告
乡镇财政管理体制改革之我见作者：肖良斌来源：《环球市场信息导报》2016年第02期
随着经济的发展，乡镇财政管理体系已经得到了国家高度的重视，针对目前乡镇财政管理的实际情况，国家已建立起完善的地方税收制度，改革税收方式，建立支付转移制度，逐步将财政管理预算制度深入到乡镇财政管理工作中。如何将乡镇财政管理体系建设成管理规范、机制完全和预算独立的实体财政，便是乡镇财政管理机构所面临的重大挑战。
乡镇财政管理体制改革的重要性
乡镇财政所建立的财政管理体系是我国经济发展的需要，也是其适应农村发展的基本要求，其重要性主要在以下几个方面中体现：第一、建立乡镇财政是我国文化和经济的需要。由于我国有着人口众多，农民占我国总人口比重较大的特点。所以这一财政的建立是非常有必要的。自党的十一届三中全会以后，农村中的温饱问题才逐渐得到了解决，并且通过农村经济不断深入的改革，其经济才有了较为深刻的改变。乡镇政府具有着引导农村生产，发展的作用，为改变其原有的现象，就必须建立起乡镇财政；
第二、保证乡镇收支需求和巩固乡镇政治权利是建立乡镇财政的基本要求。为保证乡镇政府发挥其主要职能，就必须将事权与财力相匹配。随着农村商品逐步得到市场的认可，乡镇财政的收支任务也日益加重，因此必须要加强对其的财政监管力度；
第三、其是加速农村建设的客观性要求。目前，我国正处于农村经济飞速发展和向高度发达的经济商品转变的时期，乡镇政府和农村的经济发展需要大量的资金为其铺垫，合理的筹集资金是我国农村发展中的首要条件，也是乡镇政府在其发展中的工作职能。因此，国家财政建设的基础便是乡镇政府的建设，乡镇财政建设的好坏，关系着国家未来发展中所遇到困难的多少。
乡镇财政管理的体制改革情况
为进一步了解乡镇财政的分配情况，增强乡镇财政的工作能力和自我发展能力，国家实施了相应了计划和改革，主要体现在以下几个方面：
【篇3】乡镇财政管理体制调研报告
乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策
作者：梁波
作者机构：吉林省梅河口市财政局
来源：消费导刊
ISSN：1672-5719
年：2017
卷：000
期：024
页码：101-102
页数：2
正文语种：chi
关键词：乡镇;财政管理;改革;困境;对策
摘要：在我国的众多改革中,我国把乡镇财政管理体制改革作为重点扶持项目.如今乡镇财政建设的窘境日益突显,加大了百姓的负担,这样不利于我国改革建设的前进发展道路.基于此,本文针对乡镇财政管理体制改革所面临的问题,进一步深入挖掘其对策,可以减少百姓的经济压力负担.
【篇4】乡镇财政管理体制调研报告
四、秦集镇财政管理体制
划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数增量部分全部由镇承担。现就我镇目前财政管理体制简述如下：
一、基本原则
(一)财权与事权相统一。为有效促进我镇经济和社会事业全面发展，区政府将适合我镇管理的收支下划我镇，明确区乡两级政府事权和财政收支范围。
(二)保障区乡两级利益。在确保区级经济发展和我镇即得利益的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事”。
(三)属地管理。重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围；
并将我镇划定范围内的临时报验登记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围。
(四)体制设计简单明确、便于操作。
二、主要内容
(一)我镇财政收入范围的划分
1、征管范围。我镇税收征管范围：长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。长青乡与我镇交界的征管范围以所辖行政村进行划分。
我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所负责征管，国税由区国税局负责征管，税收属我镇收入；
原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；
原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇，属我镇企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。我镇征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的，继续由我镇征管，税收收入属我镇收入。
我镇征管范围内，属区重点工程项目(含属市、区两级2010一2012年大建设范围内的工程)，项目投资额在1000万元以上的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5—10％补助我镇；
项目投资额在1000万元以下的，实现的各项税收属我镇收入，由区国税局和地税城西所负责征管。
我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
今后我镇征管范围内新增企业(区级改组改制企业或区级招商引资企业除外)实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。我镇征管范围内，区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管。
区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入，区与我镇5：5分成，由区税务部门负责征管。
2、收入范围。实行按税种划分，原则上，凡适合我镇征管的税种均列入我镇收入范围。包括在我镇范围内组织征收的中央收入和我镇地方收入，具体包括：
中央收入：增值税75％部分、企业所得税和个人所得税60％部分。
我镇地方收入：增值税25％部分、企业所得税25％部分、个人所得税25％部分、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、行政性收费、罚没收入和其他收入等。
消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人保障金列为区级收入范围。
(二)我镇财政支出范围的划分
1、我镇本级支出。我镇承担镇党政机关运转和经济社会发展等支出。具体包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、环境保护支出、农林水事务支出、资源勘探电力信息等事务支出、其他支出等。
2、我镇本级支出内容：
(1)人员经费支出，包括：聘用人员经费、村干部工资等；
(2)日常公用支出，包括：定额办公经费、定额燃修费、水电费等；
(3)专项经费支出，包括：招商引资经费、综治经费、购置修缮费、会议费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明创建经费、农林水经费、中小企业发展经费等。
3、列入区级支出范围的我镇支出：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出由我镇承担；
(2)农村五保、农村低保等支出由区级承担。
(三)我镇财政收支基数的核定
1、收入基数。按照我镇2009年财政收入实际入库数，加上区级下划企业2009年实际入库数，核定我镇的财政总收入、中央收入和地方收入基数。
2、支出基数。参照我镇2009年财政支出和考虑我镇经济发展、保证我镇正常运转需要，核定2010年我镇财政支出，其中：我镇聘用人员经费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支出不高于区级标准。以核定后的财政支出加成2％机动经费，确定我镇财政支出基数。
(四)上级补助和上解支出的核定
1、上级补助。中央补助项目为工资制度改革调资补助，省级补助项目为取消农业税补助、取消农业税附加补助，区级补助项目为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。中央和省级补助均全额补助我镇。
2、上解支出。项目为我镇机关在编人员经费上解、我镇小学人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法所定额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。上述上解支出均为2010年我镇应承担部分核定。
(五)定额补助或定额上解基数的核定
我镇收支基数、上级补助、上解支出核定后，收入基数加上级补助，即为我镇总收入，支出基数加上解支出即为总支出。收大于支为定额上解基数；
支大于收为定额补助基数。对完不成收入基数造成的财力缺口，区级不予补助；
增收节支形成的财力结余，留给我镇使用。
(六)财政收支增量结算
1、收入增量结算。从2010年起，我镇地方收入超过地方收入基数的增量部分(不包括行政事业性收费和罚没收入)，市级分成30％，区级分成20％，我镇留用50％。
2、支出增量结算。从2010年起，我镇支出超过支出基数部分，全部由我镇承担，区级不予补助。对列入区级支出范围的我镇支出按下述进行结算：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出增量部分由我镇承担；
(2)我镇小学人员经费和公用经费、农村五保、农村低保等支出增量部分由区级承担；
(3)我镇承担的牵动性强或推动全区经济发展的项目，区级根据项目情况给予我镇专项转移支付。
【篇5】乡镇财政管理体制调研报告
乡镇财政管理体制存在的问题及建议冯学里;
【期刊名称】《新疆财会》 【年(卷,期】2014(000005
【摘要】乡镇财政的职能可以概括为服务、管理和监督。从目前运行情况来看，乡镇财政的监督作用还未显现，后续业务人员缺乏，乡级财政管理型向服务型转变都需进一步加强，“乡财县管乡用”的财政管理方式还需进一步完善。
【总页数】2页(P.51-52
【关键词】乡镇财政管理体制;乡级财政管理;财政管理方式;监督作用;业务人员;乡财县管;服务型;行情 【作者】冯学里;
【作者单位】巩留县财政局; 【正文语种】英文 【中图分类】F812.8 【相关文献】
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[J],