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区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案3篇
【篇1】区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案
××市乡村文化风貌塑造工程实施方案
为深入贯彻落实中央乡村振兴战略重大决策部署，推进新时代新农村建设，结合我市实际，决定在全市涉农区县、××新区和涉农开发区范围内，实施“乡村文化风貌塑造工程”。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务“三农”为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，提高乡村文明程度，塑造乡村文化新风貌，打造乡村文化振兴的××样板。
二、工作原则
(一)坚持“政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的原则，进一步丰富乡村群众精神文化生活，打造文化乐园和精神家园。
(二)明确涉农区县政府、××新区和涉农开发区管委会的主体责任，优化整合资源，形成功能完备、内容健康、活力洋溢的乡村文化新风貌。
(三)以文化设施建设为基础，以人才队伍建设为核心，以文化活动和文化服务为载体，着力推进乡村文明水平提升，良好社会风尚形成。
三、工作任务
以乡村文化新风貌塑造为抓手，切实加大乡村公共文化设施、队伍、活动经费的保障。推进乡村公共文化服务标准化、均等化、特色化，繁荣兴盛乡村文化，推进乡风文明建设，形成富有新时代××特色的乡村文化新风貌。
四、主要内容
(一)开展新时代乡村文明传习。
面向乡村干部群众，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，开展“乡村宣讲”活动，举办系列讲座。编写适应乡村特点的乡村文化振兴战略读本和通俗理论读物。开展乡村理论图书配送，传播党的理论和路线方针政策。组织开展系列主题活动，推动乡村党的理论、社科知识等内容的普及。开展新时代乡村文明传习示范点建设。
责任单位：市委宣传部、市文明办、市委讲师团、市委党校、市文化旅游局、市社科院、团市委、市妇联，各涉农区县、××新区、各涉农开发区
(二)加快乡村文化设施建设。
深入落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《××市农村文化礼堂建设实施方案》，加快推进乡村公共文化服务体系建设。依托镇村综合文化站，整合资源，拓展功能，提升服务，推进综合性文化服务中心(农村文化礼堂)建设。鼓励各区县适度提高乡村公共文化设施免费开放经费保障标准和活动经费标准。到××年，基本建成覆盖城镇、便捷高效、保基本、促公平的乡村现代公共文化服务体系。
【篇2】区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案
城乡风貌改造工作实施方案
????根据《中共××自治区委员会、××自治区人民政府关于开展城乡风貌改造的若干意见》（桂发〔2011〕22号）精神，为确保我区城乡风貌改造工作有效开展，特制定本实施方案。
????一、具体工作内容
????（一）城乡风貌改造的范围。城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县（市、区）、乡镇，以及沿我区主要交通干道（含高速公路、二级公路、铁路、水路）两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。
????（二）城乡风貌改造的重点。主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。具体包括：
????1．城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造；
????2．主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造；
????3．建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造；
????4．城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；
????5．改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。
????（三）城乡风貌改造的工作内容。
????1．建筑物的改造。一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。
????2．市政基础设施配套。主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。
????3．规范户外设施。主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。
????4．改造城市景观。重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。
????5．推出一批富有壮乡特色的民族村镇。重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有××特色的民族村镇。
????二、时间安排和工作步骤
????结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从2011年9月至2012年9月，用三年时间分四期工程组织实施。
????（一）工程分期及改造范围。
????一期工程（2011年9月至2011年12月）。抓好××—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点（含建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化和广场、小品的建设，下同）。
????二期工程（2011年1月至2011年12月）。完成各市（含县级市）主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。
????三期工程（2011年1月至2011年12月）。完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。
????四期工程（2012年1月至2012年9月）。完成1万个左右的自然村风貌改造。
????（二）一期工程的工作步骤。
????一期工程分五个阶段进行：
????第一阶段（2011年9月）：大力宣传，广泛动员。各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。
????第二阶段（2011年9—10月上旬）：制定规划，分步实施。按照《城乡规划法》的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订；
未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。
????第三阶段（2011年10月中旬至l2月上旬）：申报项目，组织实施。建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。县（市）、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县（市）负责。自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。
????第四阶段（2011年12月中旬）：考核验收。按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。
????第五阶段（2011年12月下旬）：总结表彰。对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。
????各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。
????三、工作措施
????（一）成立工作机构。自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：
????组长：陈际瓦 自治区党委副书记
????高雄 自治区副主席
????副组长：张振东 自治区人民政府副秘书长
????宋继东 自治区建设厅厅长
????成员：张红伟 自治区党委宣传部巡视员
????邱祖强 自治区发展改革委副主任
????李杰云 自治区财政厅副厅长
????张文军 自治区国土资源厅副厅长
????韦力平 自治区建设厅副厅长
????李小林 自治区交通厅总工程师
????陆斌 自治区审计厅副厅长
????领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。各市、县（市、区）也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。
????（二）明确职责分工。要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。
????1．自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。
????2．自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室职责：负责全区城乡风貌改造的日常工作。贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇报改造工作进展情况，及时请示改造实施中的有关问题，组织改造成果各阶
????段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。
????3．自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案；
制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的城乡风貌改造方案、范围和标准；
对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县（市、区）项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收；
承担领导小组办公室日常工作。自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。
????4．相关市人民政府的职责：组织协调辖区各县（市、区）开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。
????5．相关县（市、区）人民政府的职责：承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。
????（三）加大投入力度。2011年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。2011－2012年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30％的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补；
其余70％的财政补助额度，由市、县两级财政承担。通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。各市、县（市、区）也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券；
加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。
????（四）完善工作制度。各级人民政府要建立健全任务层级分解、责任明确、责权利相适应的城乡风貌改造工程管理体系。建立完善资金管理制度，城乡风貌改造项目政府补助资金要做到专户存储，专款专用，实行报账制管理。有关部门要依据职责分工，加强对资金和项目的监管，定期对资金的拨付、到位、配套和使用情况进行追踪检查和审计，保证资金合理使用并发挥效益。简化项目审批程序，缩短审批时间，减免相关费用，提高管理水平和服务效率。建立完善信息管理制度，落实专人负责项目进度报送工作，及时掌握工作动态，把握工作方向，协调工作进度，努力提高工作效率。严格招投标管理，确保招投标公开、公平、公正，认真做好合同履约情况的监督检查。建立和完善城乡风貌改造项目规划设计审查、财政资金审计监督、工程质量和安全、竣工验收、表彰激励等制度，保障城乡风貌改造工作的顺利推进。
????（五）加强指导和服务。市、县两级人民政府和自治区直属有关部门要结合工作实际，深入调查研究，及时出台政策措施，促进城乡风貌改造工作扎实推进。各级各部门要加强联系和合作，充分发挥各有关部门在城乡风貌改造工作中的职能作用，抓好城乡风貌改造目标任务的细化与落实。要建立改造项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，推进城乡风貌改造工作的深入开展。要加大对城乡风貌改造工作的指导和服务，重点做好指导城乡风貌改造的规划、设计以及对历史风貌建筑、历史遗存的保护和传承，督促有关设计部门完成指定的规划和风貌改造设计工作；
加快项目立项、审批等工作；
做好财政资金筹措，监督指导财政资金的规范使用，加强对城乡风貌改造专项资金预算管理、核拨等工作；
协调解决城乡风貌改造中的项目用地问题；
加强对项目建设资金的审计监督，组织对项目的建设进程、结算实施审计监督。
【篇3】区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案
乡村文化的传承与保护
刘正阳
【摘 要】【摘要】优秀的乡村文化是乡村发展的思想内核，新型城镇化建设进程中，乡村文化的传承与保护是让乡村居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的内在保障。乡村振兴战略要实现文化保护与经济发展同步推进，将乡村传统文化融入产业发展，在引导产业发展的同时打造美丽乡村。
【期刊名称】人民论坛
【年(卷),期】2018(000)021
【总页数】2
【关键词】城镇化建设;乡村文化;传承与保护
伴随着城镇化进程的推进，乡村文化在城镇文化的影响下发生了巨大变化。乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的必由之路，如何给乡村带来经济振兴的同时，让乡村文化更具生命力、得到良好传承，是我们实施乡村振兴战略必须要思考和解决的问题。
乡村文化为基层自治与乡村振兴营造良好文化环境
乡村文化是指在乡村生活中，人们约定俗成的规则与道德，以及依据这些规则所进行的具体生活形式。城镇化是指乡村产业结构由第一产业为主转向第二三产业为主的过程，新型城镇化区别于传统城镇化，不片面追求城市规模大、空间扩展的模式，而是在城镇化进程中体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
改革开放以来，城镇化进程大幅推进，城市文化迅速涌入乡村，乡村文化在吸纳城市文化的同时也受到不小的冲击，伴随着市场经济的发展，乡村原有的熟人社会关系趋于淡化，逐渐转向利益化和市场化。在新型城镇化建设理念下，乡村文化应当对原有文化和城市文化进行充分扬弃，去粗取精，进而形成更加符合现代乡村发展的乡风文明和积极向上的乡村文化。
乡村文化能够给当下基层自治与乡村振兴营造良好的文化环境。优秀的乡村文化是乡村发展的思想内核，体现在思想活动和物质生活的方方面面，无论是乡村原有的自然风貌和传统建筑、服饰、饮食、民间民俗工艺品，还是约定俗成的乡约民规、民间故事和传说、农耕活动和民俗节庆，都是乡村文化的具体体现。城镇化和信息化扩展了农村居民的视野，同时也让农村居民原有的价值观念得以改变。在经济发展过程中，保持良好的乡村文化内核，能够让乡村资源开发找到正确的方向，避免财政资源和土地资源的浪费。
新型城镇化过程中，乡村文化传承与保护是让乡村居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的内在保障。一方面，农民群体文化水平较低，辨别能力相对较差，在面对市场经济的冲击时，很容易形成“重利轻义”的价值导向。乡村文化能够在纷繁复杂的市场经济环境中帮助农民稳住心神，不至于盲目追求利益。另一方面，乡村文化传承与保护能够为乡村留住人才，不至于让农村人才大量流失，造成乡村人口的“空心化”局面。近年来，乡村人才与劳动力大量流失使得乡村发展缺乏动力，良好的乡村文化能够增强乡村凝聚力，号召更多青年留在家乡搞建设，使得乡村经济迅速腾飞，进而吸引更多人才流向乡村，形成良性循环。
乡村文化的传承与保护还面临一些问题
农村产业“空心化”是乡村文化传承难以为继的直接原因。改革开放以来，城市发展速度大大快于农村，使得更多农村青壮年劳动力借助打工、读书等形式流入城市，而流回几率很小，原有农村居民年纪渐长，传统文化手艺无人继承，导致乡村产业传承难以为继。历经千百年形成的地方特色手艺与文化，正是乡村文化的重要内核，如果得不到有效传承，乡村产业发展就如同无源之水、无本之木。此外，乡村经济建设需要大量青壮年劳动力，一旦农村成为只剩老人和小孩的“留守村”，那么政策就没有了着落之处。
农村居民思想观念的转变是乡村文化传承式微的内在原因。在农村传统文化与经济发展不平衡的大环境之下，村民的传统文化价值、思想观念受到冲击，传统文化传承意识比较淡薄。再加上个别基层政府只顾埋头搞经济建设，缺乏文化引导和资金投入，致使农民群体容易受到不良思想影响。传统文化无法继续依靠原本宗族社会大家庭式的文化得到传承，如此一来，乡村传统文化的保护与传承就难以持续进行，加之近年来乡村社会劳动力供给不足，乡村文化传承日渐式微。
乡村开发方式过于粗放是乡村文化受到冲击的一大原因。少数基层政府在推进乡村产业发展以及城镇化过程中，过于盲目照搬其他地方的经验，导致发展理念与当地实际不相适宜，外来文化不能落地，当地文化受到冲击，最终形成了产业布局“四不像”的局面。以旅游业为例，部分地区多沉迷于采摘、农家乐等单一发展形式，使得乡村旅游业发展模式比较单一。
从顶层设计、文化自觉、文化保护机制等方面入手，传承与保护乡村文化
在新型城镇化背景下，实施乡村振兴战略是我国持续推进“两个一百年”奋斗目标的必由之路，在此语境之下，乡村文化传承与保护应当更加谨慎。要以传统农耕文化的继承和农民精神风貌的提升为重点，重振乡村文化。在进行乡村传统文化保护与传承过程中，应当充分结合先进性、特色化、客观性和统筹兼顾等基本原则，实现文化保护与经济发展同步推进，将乡村传统文化融入产业发展，在充分引导产业发展的同时注重自然规律，打造美丽乡村。
从全局来说，顶层设计是推动乡村文化传承与保护的前进方向。国家的大政方针是地方政府发展乡村文化的重要导向。前些年，农家旅游盛行，各地纷纷跟风推进，“樱花节”“桃花节”“蓝莓节”蔚然成风，这固然是各地发展农业旅游的良好开端，但是也出现了过于同质化的不良影响，也使得某些地区不顾当地原有自然环境与文化特色，盲目开发新的旅游项目，造成了文化资源和自然资源的浪费。因此，在顶层设计上，应当给予地方政府充分的执行空间，鼓励地方依据当地文化特色有针对性地开发，让文化在运用中得到保护和传承。
提升农村居民文化自觉与主体意识，增强乡村文化传承与保护的内生动力。乡村振兴的主体应当是农民，乡风文明是当下我国乡村振兴战略的重要组成部分。市场经济飞速发展、城镇化不断推进、农民不断增收，一些传统的优秀农耕文化也在不断流失，新一代青年难以真正扎根农村，在精神文化方面缺乏归属感和认同感，农村不文明现象逐渐增多。
提升农村居民文化自觉，一方面，可以从推进乡贤文化入手，由于农村长期以来的“熟人社会”氛围，乡贤的号召力巨大，他们能够带领农村居民进一步提升文化自觉，让人们在日常生活中有意识地关注当地的文化保护和传承；
另一方面，居民文化自觉与主体意识的提升还有赖于农村的教育水平，只有通过更加全面的教育，才能够让传统文化保护意识深入人心，在内化于心之后做到外化于形。此外，农村居民文化自觉性的提高有利于吸引更多人才和劳动力流向乡村，参与文化产业建设。
建立乡村文化保护机制，建立健全乡村文化保护法律法规。我国地大物博，各地之间文化差异较大，乡村文化保护无法在短时间内形成统一的标准。因此，可以因地制宜，充分发挥地方政府积极性，通过各地的地方性法规规范文化传承与保护工作，形成经济发展与文化保护并行的长效机制。乡村文化的传承与保护不是流于形式的面子工程，而是通过对传统优秀农耕文明的传承与保护为农村居民的发展增添动力。实现乡村振兴，不应当只是产业宜居、人民增收，也要实现乡风文明与永续发展。
【参考文献】
①李美红：《新型城镇化进程中乡村传统文化保护与传承研究》，《福建师范大学硕士学位论文》，2016年。
②米楠：《新型城镇化背景下乡村文化保护问题探析》，《中国乡镇企业会计》，2016年第6期。
③郝世绵、胡月英：《新型城镇化背景下中国乡村文化发展的困境及整合创新》，《西昌学院学报(自然科学版)》，2017年第1期。
【文献来源】>
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