摘要:针对江山市日益严重的水环境,水质污染,通过对现实环境的调查和分析,提出了一些切实可行的防止水污染的办法。
关键词:水环境 水质污染 防治
一、问题的提出
江山市地处浙江省西南部,钱塘江上游、浙闽赣三省交界处,地势东南高西北低,全市总面积2 019.4 km2,人口58.36万。属浙西丘陵地貌,境内山峦叠嶂,溪流纵横,多年平均降水量1 846 mm。主要河流江山港为钱塘江上游的一条支流,发源于江山市双溪口乡的苏州岭(海拔1 171 m,为黄海高程系,下同),由西南向东北穿行于山地丘陵之中,贯穿市境中部。流经江山市的峡口、凤林、茅坂、淤头、贺村、清湖、江山城区、上余及四都等9个乡镇后进入衢江区地界。在柯城区双港口与常山港汇合后称衢江。
随着江山市经济和社会的快速发展,工农业生产及居民生活用水量急剧增加,全市水资源短缺状况日益严重,尤其是水质型和资源型缺水已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。另外日益严重的水污染和不合理的开发使得原来就不富裕的水资源更加紧张.
二、水环境现状
水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的首要条件,是实现可持续发展的重要物质基础。我国是世界上13个缺水国家之一,人均水资源占有量2 401 m3,仅为世界平均水平的1/4,在153个国家中列121位。党的十五届五中全会把水资源和环境问题提高到战略高度,突出强调了水资源的可持续利用问题。江山市虽然处在钱塘江源头, 水资源人均占有量为6 388 m3,原来水资源和水环境的问题不是十分突出,但随着人口的增加,经济社会的迅猛发展,对水资源的需求量也在不断增加,再加上水质性、资源性缺水,浪费较严重,水生态环境恶化,加上自然降时空分布不均衡,水资源供需矛盾日益突出,水资源形势也不容乐观。
目前水环境总的情况是:整个江山来说,江山港干流江山大桥以上至峡口水库水质较好;江山大桥以下至上余镇余家自然村这一段(约14 km)污染比较严重,水质较差;其余规划河道水质经过抽样调查分析均达到了国家相应水环境功能区水质标准要求。对于少有工业影响的江山港峡口水库上游及山区河流水质总体来讲是好的,可以达到一类水的标准。
江山市河道水体的主要污染为工业废水和城镇生活污水,大多数未经达标处理的污水随意直接排入河道中,使部分河段的水质遭到了污染,氨氮、总磷、五日生化需氧量含量超标,与2008年水质相比较,2009年水质稍差,说明污染日趋严重(见表1)。
三、水环境污染的主要原因
1.工业废水是江港水质的主要污染源,随着江山市近年工业的快速发展,工业园区的不断建设,越来越多未经达标处里的工业废水直接排入河道,特别是江山城区河道及其下游,由于两岸有几十家大小不等的工矿企业、化工厂,都把江山港作为废水排放惟一通道,致使河道水质污染严重,富营养化程度不断提高,在夏秋高温旱季,部分河道的水体发黑、发臭,也影响了城市的环境质量。
2.种殖业和养殖业的发展也加速了河道水质污染进程,自从改革开放以来,大量的农村劳动力转移到种殖业,养殖业上来,种菇,种花,种药材养鸡,养鸭,养肉猪,有相当数量的排泄物和副产品,也会对环境造成污染,特别是养猪业,许多养猪专业户把猪场建在水库或水塘边上,然后把畜禽的排泄物直接引入水体,这样使得被污染水体的氨氮含量严重超标。从养殖户的角度讲或许是有利的,有利于水产品产量的提高.但是其对环境,对水体的污染是十分严重的,这些受污染水流向农田,流向河道,对那些以河水作为生活用水水源的农村居民来说造成不便
3.随着人口的增长,生活习俗,生活条件的改变,也对环境和水体的污染起到推波助澜的作用.长期以来许多人都把河道作为投放生活垃圾的主要渠道,什么死猪死狗,破衣服,旧塑料都往河里丢,过去农村都把人畜粪便当作肥田的宝贝,舍不得丢弃,现在有地方建起了楼房,不作任何处理的厕所下水道也直接通向小水沟,通向河道,严重污染了水环境。
水环境是生活环境的重要组成部分,水环境好坏也是衡量一个城市品位的尺度,良好的水环境是一个文明城市的标志。
四、水污染防治对策
近年来,江山市委、市政府高度重视水环境整治和水污染防治工作,投入大量资金,完成了江山港城区上下长达13 km可防御50年一遇洪水标准防洪堤,通过万里清水河道、小流域治理等形式对全市主要河流的干流和支流进行了治理。 至今年9月底,江山市鹿溪污水处理厂已累计处理污水676万t,削减化学需氧量(COD)1 215 t;污水日处理量为2.49万t左右,运行负荷率达到62%以上,污水处理率达到了50%;水质处理效果良好,出厂水质合格率达到90%以上,并顺利通过了省环保厅环境稽察总队的检查。但离“水清、流畅、岸绿、景美”的总体整治目标还有较大的差距。因此,针对当前严峻的水环境和水资源形势,对进一步加强水环境整治和水污染防治提出以下对策与建议:
1.坚持科学规划,明确治理目标
当前,江山市正处在由小康向现代化的历史性跨越的关键时期,坚持用科学发展观指导、做好水环境整治和水资源保护工作显得尤为重要、紧迫。水环境整治、水资源保护工作是事关全局、事关未来、事关民生的社会性系统工程,必须从科学规划抓起。在全面、客观、深入地分析水环境、水资源现状的基础上,市政府从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民和贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的全局出发,先后出台了《关于切实加强水环境综合整治的实施意见》、《城市防洪工程规划》、《河道整治工作规划》、《环境保护规划》、《城乡供水一体化可行性方案》、《地下水资源开发利用规划》、《关于限采、禁采地下水的实施意见》及相关配套政策文件,把水环境整治、水资源保护摆到同经济发展同样重要的位置,并从创建国家级生态市、加快城市化进程、改善城乡水生态环境和提高人民生活质量、区域竞争力这一目标出发,下大决心,加大投入,城乡统筹,切实抓紧抓好.目前,编制完成《水资源综合规划》,《农民饮用水工程规划》等,以最小的资源环境成本谋求经济、社会最大限度发展,走资源节约型、生态保护型经济发展路子,并要综合采取经济、法律、行政等手段,按照“统一规划、分级负责、分步实施”的原则,按照轻重缓急、任务大小、经济实力及当地的实际情况,明确治理目标,落实任务要求,强化工作措施,制定落实年度计划和实施方案,做到有计划、有步骤、逐年实施,确保各项规划的实施。同时,要通过广泛开展水环境警示教育和环保、水政执法宣传,不断增强全市各级干部和广大群众的环境意识、生态意识和法制意识,牢固树立“水是人类生存的生命线”、“保护环境是解放生产力,改善环境就是发展生产力”的观念,调动全社会的力量,团结协作,形成合力,全民治水,依法治水,防治污染,不断推进水环境整治和水资源保护工作。
2.加大执法力度,严把项目审批关
以宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《农业法》、《水法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规为先导,加强宣传教育,提高公众环境保护意识,进一步加大环境执法力度,切实加强对企业的排污管理,规范排污口建设,坚决查处偷排、漏排及未经审批设置、扩建排污口的违法行为,制止超标排放,严厉打击农业污染源未经处理排放的违法行为及水事违法行为,强化依法监督,倡导爱护水环境、保护水环境,动员全社会的力量对各类排污点源进行监督。同时,对项目引进中应选择无污染或轻污染的项目,严格限制新建水污染项目的审批,并提高现有污水排放的执行标准级别,对未纳入污水处理管网的新、扩、改建项目污水的排放标准从现在的二级标准提高到一级标准。
3.强化工程措施,控制水质恶化
按照《关于切实加强水环境综合整治实施意见》总体目标为:到2009年底,工业区内水污染企业全部截进网,市区生活污水收集率达到80%以上,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%,全市市、镇级河道进行全面的整治疏浚,使全市水环境质量有一个明显改观,控制水质恶化趋势,基本达到水功能区划的要求。
3.1加快污水处理工程建设步伐。在“双控一达标”的基础上,加快市区、工业区、重点镇联建污水处理管网的建设步伐,进一步提高污水收集率和集中处理率,使目前已建成的江山市污水处理厂(5万t/d)充分发挥工程效益并逐步形成全市范围内纳污截污的管网系统,提高污水截污率,减轻废水排入河内对水环境带来的压力。
3.2进一步加强农业面源污染的治理。全面整治畜禽养殖污染,规范强化畜禽养殖场、及水产养殖废水排放的管理,严禁畜禽粪便排水库,池塘,实现养殖废水的达标排放。特别是要加强化肥农药的使用管理,大力推广符合生态环境要求的科学施肥技术,逐步降低化肥农药的使用量及强度,减少因化肥农药流失造成的环境污染。
3.3着力抓好农村环境整治。开展广泛的水资源保护宣传,改变把河道当作垃圾场的不良习惯,树立人人爱护水源,保护水源的好习惯.全面开展河道人为设障、水葫芦等水生植物的清理工作,建立起农村集中居住区的生活垃圾、定时清运制度,防止随意倾倒。
3.4限停和转移污染严重企业,引导产业结构调整。对轻度污染项目,要搞好规划,控制总量,科学布局、从严审批,并认真执行建设项目环境保护“三同时”制度,确保达标排放。目前我市水污染企业以化工、制革,电镀等行业为主,对水环境污染造成的较大压力,淘汰污染严重的第二产业发展第三产业,应限制、关停一些污染严重且经济效益不佳的企业,并积极引导这类企业实施产业结构转型,鼓励采用清洁生产工艺,淘汰落后的生产工艺和设备,以确保污染源稳定达标的排放。
3.5强化有效管理,促进可持续利用。加强水资源的统一管理,必须理顺各部门在水资源管理上的关系,克服“多头管水”和“政出多门”的弊端,建议成立由市水行政主管部门为主,建设、国土、环保、卫生、农经等部门参加的水资源开发、利用和保护的管理机构,及时协调解决管理过程中的具体问题,齐抓共管,各负其职,使全市的水资源保护工作有一个根本性的改观。
3.6要规划控制。按照《江山市水资源综合规划》的目标,采取有力措施,强化水资源的统一管理、节约保护和优化配置,认真抓好《水资源综合规划》的贯彻实施,按照“生态立市、人水和谐”的全新发展战略,使区域水量、水质管理实现统一规划、调度和管理,保证和提高水环境区域管理的有效性,以确保水资源的可持续利用。采取强有力的措施,严格控制地下水开采,切实保护好有限的地下水资源;
3.7抓好水质监测,落实相关应对措施。充分利用现有的水质监测站点,对全市主要河流水质进行全方位、定时性的采样分析,特别是对枯水期、气温高的时段要加测多采样,进行分析定类,并以通报的形式报送市委、市政府及有关部门,为领导决策和采取措施提供第一手资料。同时,对集中饮用水源保护区、上游来水要时刻了解水质达标情况,针对性地提出科学的调度方案,及时与上游、周边县市沟通,齐抓共管,强化措施,协调好上下游水质问题。
五、结 语
水环境整治和水污染防治工作是一项社会性、长期性、综合性的工作,是一项事关江山经济社会全面、快速、可持续发展的系统工程。这需要上级党委、政府和有关部门的高度重视和关怀,由江山市委、市政府牵头,各镇、街道和各有关部门通力合作,全社会共同参与,调动一切积极因素,动员各方面的力量,多管齐下,群策群力,协同作战,形成合力,共同做好水环境整治和水污染防治工作,为江山实现由小康向现代化的历史性跨越创造更加美好的水环境。