摘 要： 普通高中学业水平考试是随着高中新课程改革的推进而开展的一项能力测试制度，这项制度是在总结高中会考制度的基础上，为了适应新课程改革的要求而实施的一项十分重要的学生学习能力评价制度。实行学业水平考试对建立普通高中教育教学质量监测机制，规范高中教育教学行为，促进普通高中教育事业健康可持续发展，保证学生全面提升教学素质具有十分重要的现实意义。新疆地区是我国教育资源比较落后的地区，虽然最近几年，国家的教育倾斜政策不断向新疆地区靠近，但是普通高中学业水平测试还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合新疆地区普通高中学业水平考试的实际情况，分析了其中存在的问题，提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好的促进新疆地区普通高中教育事业健康发展有一定助益。
关键词：新疆地区 普通高中 学业水平考试 存在问题 解决对策
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）04-0224-02
我国教育部《关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》中明确指出，各个地区要加快建设在国家指导下各个省份和组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，切实保证这项工作扎实推进，逐渐实现其对我国普通高中教育教学质量进行监督和管理，对高中阶段学生的综合素质进行全面、客观和综合的评价，从而为大学阶段的招生选拔工作提供重要的参考依据。作为普通高中新课程大背景下的高考制度改革方案，普通高中学业水平测试工作正受到来自各方的高度关注，新疆自治区最近几年积极建设普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，但是其中还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
一、新疆自治区中学学业水平考试的相关政策分析
新疆自治区从2015年开始，新疆除乌鲁木齐市之外，中学生的学业水平考试中增加了50分的艺术考试项目。2016年，该项考试将继续进行，体育加艺术考试满分仍为150分，考试成绩将以等级的形式呈现。自治区下发《2016年中学学业水平考试与普通高中招生实施方案》中明确指出进行2016年中学学业水平考试，语文、数学、英语（汉语）以及物理与化学合卷实行闭卷考试，思想品德、历史合卷采取开卷考试，考试均不允许使用计算器和字典。八年级生物学科实行闭卷考试，地理学科实行开卷考试。在思想品德与历史两科合卷中，今年将继续加入民族团结教育内容，含新疆地方史，分值为30分。体育考试项目为5个，采取“三必两选”，其中3个项目是必考科目，2个项目由各地从学生体质健康标准7个项目中自行选定。三个必考项目是：1000米（男）、800米（女）、掷实心球、立定跳远。艺术考试科目可从音乐和美术中任选一项。中学学业水平考试与普通高中招生采用等级制加综合素质评定的录取办法，因此，学业考试成绩既作为中学学生升学的主要依据之一，又作为中学学生毕业的重要依据，毕业等级可由各地根据学生学业成绩自行划定。
二、普通高中学业水平考试存在的问题分析
1.思想认识不到位
高中教育者对学业水平考试的重要性认识不到位，认为这项考试的重要性不是很大，受到高考制度功利性的影响，社会上评价高中教学质量的好坏主要是将升学率作为重要指标和参考依据，因此，这种错误的社会倾向性导致了高中的教育者错误的认为，高中教育的唯一标准就是高考，学业水平考试没有多大用处。此外，还有很多人认为推行学业水平测试是一种浪费时间、精力和金钱事情，学业水平测试的成绩没有都多大用处，即便是学生通不过考试也不会对学生将来的升学考试造成多大影响，在这种思想影响之下，多数的高中学校都将工作的重点放在高考教学方面，用消极的态度去对待学业水平测试，导致了这项考试的真正作用没有发挥出来。这种从思想方面存在的错误思想认知严重制约了高中学业水平考试的执行和实施，学业考试甚至在一些学校根本没有实施。
2.高考升学压力影响到了高中学业水平考试工作的顺利展开
虽然在新课程改革后，学生的学业负担大大降低，但是学生的实际学习压力和教师的教学压力依然巨大，每一个学期考试、测验的频率十分高，这就使得学生和教师从心理上对考试产生抗拒心理，不能摆正升学考学和高中学业水平考试之间的关系，一些学校在设置考试科目时，对科目设置改革的要求较高，导致了考试的结果不理想，还有很多教师对高中学业水平考试认知不足，试图将高考的考试科目不列入高中学业水平考试科目中。
3.师资力量和教学设施缺乏，影响了高中学业水平考试的开展
在新疆不同地区的信息技术、通信技术等课程开展存在显著的差异性，有的地区师资力量和教学条件比较优越，有利于这些课程的开展，例如新疆地区一些示范性高中的办学条件就相对比较优越，在这些学校具备了微机室、语音室、多媒体室，教师力量比较充足，但是在县级高中的教学条件和师资力量就相对比较缺乏，这些学校没有专用的教学场所和教学设备，课程往往都是学校其他专业教师担任，教师力量和教学场地严重不足，这就大大阻碍了高中学业水平考试的有效开展。
三、完善高中学业水平考试，促进地区高中教育事业发展的对策分析
1.提高认识，理性看待高中学业水平考试的存在和废除
由于思想认识不到位，不少人认为现行高中学业水平考试效果并不是很好，其实际作用不大，而对于废除高中学业水平考试的呼声不断上涨。但实际上高中学业水平考试开展不利并不是考试原因，而是执行过程中存在问题。高中学业水平考试制度设立的一个本质目的是促进学校认证分析新课程改革的要求，制定完善的课程方案，规范高中教学行为，最终提高高中的办学质量和教学质量。但是这项制度在执行过程中却是事与愿违，由于领导不重视，马虎对待，导致了这项工作开展过程并不是顺利。取消高中学业水平考试制度并不是最好的途径，对制度进行进一步的改革和完善才是未来高中学业水平考试发展的出路。为了尽快解决高中学业水平考试存在的种种困难，社会各个领域和高中学校应该准确的把握高中学业水平考试的本质目的和基本性质，全面发挥出高中学业水平考试的应有作用和意义。作为一种新课程改革背景下的高校人才选拔依据的测试，其不仅是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，还是反应高中教学质量和办学条件的重要依据和指标，这就要求新疆的各个教育机构要高度重视这项工作，采取应用的方案，切实做好高中学业水平考试监督和管理工作，将高中学业水平考试和高中升学考试作为一个完整的配套措施进行提升，不断提升这项考试地位和影响力，从而不断增加高中学业水平考试的权威性，让这项考试逐渐在社会上受到广泛重视。
2.不断完善高中学业水平考试的相关制度
首先，要不断对高中学业水平考试内容进行改革。高中学业水平考试主要是依据高中新课程标准监测高中生学习程度和能力的终结性考试，其考试内容必须符合新课程改革后的课程标准要求，保证两者的一致性和统一性，包括了考试内容和课程标准的统一性，测试水平深度难易性，考试内容范围和课程主体的对应性，内容主体和课程知识点的对应性等，此外，还要结合不同课程和不同年级的课程教学区别，制定各个学科的考试标准，并严格按照这些标准进行命题。在考试科目设置过程中，应该科学合理的进行设置，从减轻学生负担角度出发。同时，不要集中开始，适度分散考试，减轻学生的考试压力，还要允许学生每一学期报考多个科目，积极鼓励学生提早完成高中学业水平考试；其次，强化考试的组织和管理。为了充分保证高中学业水平考试在评价学生能力和高中教学质量，要求对组织部门进行进一步的组织管理，制定严格的考试故障制度，做到精心组织，细致安排，不断强化管理，强化监督，严格实行高效的管理模式。考试报名要实行计算机信息采集，保证学生的信息和真实情况一一对应，避免出现作弊和替考现象。阅卷采用网上评阅，提高阅卷的公平性和透明性，提高考试的可信度。要始终坚持考试巡视制度，严肃考试纪律，确保考试的公平、公正和公开。考试结束后要定期公布考试信息，提高考试信息的利用效率，充分发挥高中学业水平考试在学生评价、教学质量监督以及教学反馈方面的监督和指导功能。
3.积极尝试将高中学业水平考试与高中升学考试适度联系
最近几年，随着我国高考招生制度逐渐向着自主化和多元化方向发展，高校招生录取在以高考成绩为主要依据下，参考学生的学业水平考试成绩和综合素质评价结果是未来发展的主要趋势，因此，高中学业水平考试不仅仅是衡量學生是否达到毕业水平的重要依据，更是高考生进入大学校园的试金石。结合当前高中学业水平考试的现状，我们认为在严格、规范高中学业水平考试的前提下，必须尝试着将高中学业水平考试和高中升学考试成绩相互联系，并作适度的安排，将两者进行适度的挂钩处理。具体说来，可以规定考生所有科目的学业成绩都符合合格标准才能被高校录取，在相同的高考成绩基础上，高校首先录取高中学业水平考试成绩优异的学生，允许一些专业在录取学生过程中对高中学业水平考试成绩相关科目提高要求，在这种方法应用成熟后，可以将高中学业水平考试一部分的成绩和高考成绩相挂钩进行录取招生，从而真正发挥高中学业水平考试指导作用。
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