【摘要】我国村镇建设发展中，规划编制具有指导性作用。随着我国社会经济不断发展，在村庄规划编制方面，从编制方法、内容、主体等方面均不断完善，促使我国新农村建设速度的加快。因此，在村庄可持续发展中，村庄规划编制发挥着重要作用。但是，在村庄规划编制与实施中，还存在一些问题，因此本文结合雅漾村村庄规划编制，为我国村庄规划编制的有效实施提出建议。
【关键词】村庄规划编制；实施；问题；建议
自《城乡规划法》实施以来，不管是我国的城市规划还是农村规划，都有了法律依据，在城乡规划中，也纳入了村庄规划内容，标志着我国城乡一体化及城乡统筹发展时代的到来。在村庄规划编制中，早期由于没有正面对待编制中存在的问题，导致规划编制实施效果不佳，农村经济发展缓慢。而现阶段，虽然也有部分地区将现金的模式用于村庄规划中，但因缺乏管理经验，农村经济仍然发展受阻。基于上述问题的存在，本文主要针对村庄规划编制与实施中存在的问题进行分析，并以雅漾村村庄规划编制与实施为例，对村庄规划编制的措施进行分析。
1、村庄规划编制存在的问题
1.1缺乏创新性的编制理念
对于规划设计单位而言，在进行村庄规划时，简单套用城市规划模式，没有深入的研究村庄原有的资源、经济及区位因素，缺乏对村庄历史文化的理解，没有充分认识到村庄的发展需求。在具体规划编制中，也只是对当地政府的意见进行落实，而对地方特色性的内容没有深入挖掘，导致所规划的村庄缺乏特色，千篇一律，甚至出现了城市化现象。这就造成了实时主体对规划设计不认同的情况，在具体实施中也缺乏积极性，导致村庄规划无法落实。
1.2集体土地调控问题
对于农村土地而言，《土地法》中也有相应的规定，实施一户一宅，宅基地面积不能超出标准，建新房拆旧宅。但在具体实施中，由于在土地集体所有观念方面，农民多数都缺乏认知，认为宅基地为私有财产，并且村干部在落实政策时，顾及关系、碍于面子，没有严格落实，导致农村老宅基地的回收方面存在失控的情况。此外，在建设用地方面，部分村庄存在违规情况，出现公开拍卖村留地、宅基地建于农保地上等，甚至有的村民在申请宅基地时，需要缴纳高额的费用，导致经济本就贫困的村民难以承担，基本住房无法保障。
1.3编制过程缺乏互动
乡镇是村庄规划编制的主体，而村组则是规划的实施主体，但在具体编制与实施中，村民往往难以参与，并且也没有引起参与的积极性。作为规划的实施主体，往往也处于被动参与的地位，即只能接受。因此，在规划编制中，村民的意见没有被重视，即便也开展了相关的调查，也是走形式，导致很多村民对所编制的规划不认同，拒绝实施。
1.4村庄规划编制基础薄弱
与空间及产业多元化发展的城市相比，村庄的规模比较小，在进行相关资料的收集与统计时，形式主义严重，导致村庄规划编制中所需要的资料不足。并且由于农村经济发展缓慢，存在资金不足的情況，所以在规划费用的投入方面也比较少，因此在村庄规划编制时，工作开展的难度也非常大。此外，部分当地领导将村庄规划作为自己政绩实现的工具与手段，因此规划成果也主要以图纸、文本的形式呈现，而落到实处的则少之又少。
2、雅漾村村庄规划编制与实施措施分析
2.1雅漾村概况
雅漾村位于藤桥镇与泽雅镇的交接地带，村庄被岩雅山和戍浦江围绕，村庄依山而建，用地呈带状沿苍缙公路展开。该村处于戍浦江河谷小平原，丘陵地区受长期的地质风化剥蚀作用，山地地貌大多表现为沟谷发育，舒缓起伏的山坡，自然边坡较稳定。属亚热带季风气候区，兼受海洋对气候调节作用，具有季风显著，四季分明，温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，雨量丰富，台风灾害频繁的气候特点。雅漾村现状总户数221户，总人口743人，从事农业人口比例为15.9%，村域面积为263.95公顷。目前村庄的主导产业为小五金加工业为主，辅以旅游业。
现状用地分为三部分：岩雅山、南区块住宅用地+工业园、北区块农林+工业用地。整体呈现出用地紧缺的现状。现状基础配套主要有村委会大楼、宗祠活动中心、公厕、垃圾收集点、废弃污水处理池等，配套设施较为缺乏。现状道路系统上，山上仅为步行古道，雅漾路、内部均为步行巷道，苍缙公路尚未完成建设。因此，村庄在产业、配套设施、道路及用地扥各方面可以用“缺乏”两个字来形容。
2.2村庄规划编制与实施措施
（1）促使村庄产业升级。依据现状的三大特征——山水、田园、乡村，本次规划确定雅漾村基于这三点作为产业的核心资源进行发展，形成“沿轴线发展、四个产业片区、多个节点”这样的产业空间布局。四个产业除去现状已建的独立的工业园，还包含岩雅山风景旅游产业区、雅漾古村产业区、生态农田产业区，通过苍缙公路这样一条轴线想接形成沿公路沿线发展的带状产业。
（2）加大基础设施投入。雅漾村村庄主要作为一个文化古村来建设，以寻根文化作为一个旅游的发展推动力，主要由民宿度假区块、古村风貌展示区块作为支撑。提升主要先从现状进行分析，现状村庄主要存在三个问题：场所缺失、氛围不足、游览线路不畅。针对上述问题，从基础设施建设加大力度的角度来解决：①本次规划在村庄的主要节点处设置多处广场空间，如四古广场公园、村庄入口空地，为古文化资源开拓公共空间，打开村庄相对封闭的界面，通过设置公共空间，与村庄内部的道路形成联系，这样在村庄内部就形成一条连接五古的游览线路。②通过文化主题、文化展示、文化体验来打造产业氛围。广场中通过标识系统、景观雕塑、建筑小品中纳入相应古文化的特点。如古井广场，就是以水元素为主体的广场，体现八字坦古井的功能意义。③在村庄内部设置一条消防通道，打通内部的交通，并确定徒步巷道，对巷道两侧的建筑要整体修缮，作为村庄内部的重点线性空间，是连接村庄内部各个节点的轴带。
（3）改变村庄风貌。雅漾村村庄风貌主要通过建筑风貌和景观风貌得以体现，在进行村庄规划编制中，针对建筑风貌方面，雅漾路沿线建筑要强调沿街立面，可以加入一定的商业风格，可以采用区部的亮色；村庄公共建筑，以传统建筑风貌为主，要修旧如旧；普通民居，依照现状白墙黑瓦的特点规划；民宿建筑，强调个性化设计。景观风貌方面，雅漾村旅游产业作为主要产业之一，村庄内根据不同区块特征及改造条件，设置不同建设模式，包含村庄风貌展示区、特色民宿度假区、公共设施服务区及农房改造安置区等部分，通过规划，使雅漾村的整体风貌得到提升。
结语：
村庄规划编制是当前城乡规划的重要组成部分，本文结合雅漾村村庄规划编制实施措施，阐述了在编制过程中，要结合存在的区域、经济、历史文化及需求等因素进行综合分析，合理的进行规划编制，确保不同的村庄规划根据特色，才能促使村庄的可持续发展。
参考文献：
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[2]曾无己，张协奎.当前村庄整建规划编制中存在的问题与建议[J].广西城镇建设，2013，12（08）：27-28.