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习近平总书记关于安全生产的重要论述 （摘选）
十八大以来， 党中央对安全生产提出新的更高要求， 习近平总书记多次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表一系列重要论述，为安全生产工作提供了根本遵循， 使安全生产工作不断得到加强和改进。
一、发展决不能以牺牲人的生命为代价 2013 年 6 月 6 日习近平就做好安全生产工作作出如下重要指示：
接连发生的重特大安全生产事故, 造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。
人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
国务院有关部门将这些事故及发生原因 的情况通报各地区各部门， 使大家进一步警醒起来， 吸取血的教训， 痛定思痛， 举一反三， 开展一次彻底的安全生产大检查， 坚决堵塞漏洞、排除隐患。
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
背景资料：近一个时期以来,全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失：
（1 ）6 月 2 日，中石油大连石化公司在动火作业时因违规操作造成储存 20 吨甲醇的 939 号罐发生爆炸，引起附近的三个煤化储存罐相继着火，造成 4 人死亡； （2 ）6 月 3 日，湖南邵东县司马冲煤矿不顾当地政府下达的停产整顿的指令，非法组织生产，工作面微风作业造成瓦斯聚集，放炮引发瓦斯爆炸，造成 10 人死亡。
（3 ）6 月 3 日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾事故，造成 121 人遇难，77 人受伤。
（4 ）5 月 20 日
10 时 51 分许，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成 33 人死亡、19 人受伤，直接经济损失 6600 余万元； （ （5 ）5 月 11 日 14 时 15 分，泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成 28 人死亡、18 人受伤（其中 8 人重伤），直接经济损失 3747 万元。
正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，6 月 月 6 日就做好安全生产工作再次作出重要指示。
二、党政同责，一岗双责，齐抓共管 2013 年 7 月 18 日 ，习近平总书记在中央政治局第 28 次常委会上关于安全生产工作发表重要讲话：
中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，这说明中央对安全生产工作是高度重视的，也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性， 所以必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久 战。
第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看，安全生产工作取得了很多成绩，死亡率、死亡人数和事故总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。
各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制。
要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。
坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双 责，齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识。
我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识。
有的事，万一发生了会怎么样，然后对“万
一”要有所防范。
当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。要对干部们讲清楚， 当干部要履责，责任重于泰山。当干部有风险，不要幻想当太平官。
第二，要强化央企的安全生产责任。
央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是今 天研究的这些事故，恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题做了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区。
从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒，警钟长鸣。
下一步要标本兼治，举一反三，建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”抓好这方面的工作。
第三，要严格事故调查，严肃责任追究。
要审时度势，宽严有度，解决失之于软，失之于宽的问题。
对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。
造 成这么大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。
第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出了很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施。
现在看到的情况，一个是隐患很多，视若无睹，最后酿成实际祸患；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就要紧一下，过后又松懈了。
要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律。多长时间搞 一次全国性的、全方位的大检查？什么时候在不同行业搞一次这样的大检查？不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要
借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。
要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型。现在正是找问题集中解决问题的时候。
三、“四个到位”、“四不两直” 2013 年 11 月 24 日，习近平总书记在考察青岛中石化“11.22”东黄输油管线爆燃事故现场抢险工作时强调
这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。
各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
责任重于泰山。
要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。
要 把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任， 做到 安全投入到位 、 安全培训到位 、 基础管理到位 、 应急救援到位 ， 确保安全生产。
中央企业要带好头做表率。
各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。
安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
要采用 不发通知、不打招呼、不听汇报、
不用陪同和接待，直奔基层、直插现场 ，暗查暗访， 特别是要深查地下油气管 网这样的隐蔽致灾隐患。
要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。
各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。
四、总体国家安全观 2014 年 4 月 16 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调
坚持总体国家安全观， 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际 安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
五、坚决防范和遏制各类安全事故发生 2015 年 5 月 26 日，习近平总书记就河南鲁山县康乐园老年公寓特大火灾事故作出重要指示，要求河南省和有关部门 全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。
各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
六、编织全方位、立体化的公共安全网 2015 年 5 月 31 日，习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习上
强调
公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。
要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作， 努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
。
维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题。
要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社 会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。
七、抓重点、抓关键、抓薄弱环节
2015 年 6 月 18 日，习近平总书记在贵州调研时强调
要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
八、党政同责、一岗双责、失职追责 2015 年 8 月 12 日、15 日，习近平总书记对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故两次作出重要指示 （ （1 ）
8 月 月 12 日事故发生后，习近平立即作出重要指示
天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人 员； 尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人； 做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪； 注意科学施救，切实保护
救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。
各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
（ （2 ）8 月 月 15 日，习近平总书记再次作出重要指示
确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。
天津港“8 ·12 ”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆 炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。
血的教训极其深刻，必须牢牢记取。
各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。
各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全 生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
九、城市发展安全第一 2015 年 12 月 20 日，习近平总书记在中央城市工作会议上强调 要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
十、坚定不移保障安全发展 坚决遏制重特大事故频发势头 2015 年 12 月 24 日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话
重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故 ， 其中都不同程度存在 主体责任不落实、 、 隐患排查治理不彻底、 、 法规标准不健全 、 安全监管执法不严格 、 监管体制机 制不完善 、 安全基础薄弱 、 应急救援能力不强。
等问题。
一是 必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。
二是 必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。
三是 必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。
四是 必须坚决遏制重特大事故频发 势头，对易发重特大事故的行业领域采取 风险分级管控、隐患排查治理 双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
五是 必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，。
坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。
十一、宁可百日紧，不可一日松 2016 年 1 月 4 日至 6 日，习近平总书记在重庆市调研时强调 安全稳定 工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。
面对公共安全事故，不能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。
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