下面是小编为大家整理的秘书发展史（全文）,供大家参考。
1.商 朝 史 官的 分 工 ：
贞卜， 察祀， 作册记事史官 2.太史察 ：
是我国历史上最早诞生的中央秘书机构， 在商末朝廷中出现的一所秘书机构， 其长官为太史， 下属有不同层次， 分工各异的史官， 主要负责商王的册.命. 祭奠等事宜， 在商朝仅为雏形， 到西周才趋于成熟， 成形的太史察秘书人员总称为“五史”。
3.肺 室 ：
是我国历史上最早的中央政府信访机构， 是西周初年周公下令在中 央政府建立的信访机构， 以保证平名百姓陈诉冤情，肺室内设有一大块赤红如肺的石头， 委派士专 门掌管肺室。
4.甲骨文书：
是刻写在龟甲或兽骨上的文书， 甲骨文书上的卜辞从体例来看已经形成了一定的格式。
从内容来看， 以商王活动为中心， 并出现了类似于请示报告的上行文， 已初步具备了文书的基本要素， 是迄今发现最早的官方文书， 广泛适用于商朝后期。
5.金 文 文 书 ：
刻在青铜器上的文书，也称青铜铭文或钟鼎文， 字体类似于甲骨文， 已初步具有书史性质， 因称金文文书。
6.简 牍 文 书 ：
刻写在竹片或木片上的文书， 主要用于记事， 刻写在竹片上的称竹简或册； 刻在木片上的称木牍或板牍， 在商朝出现，西周大量广泛使用， 是先秦时期使用最多的文书， 一直沿用到西晋， 桓温帝称帝才废止。
7.殷 商甲骨档案保 管规则 ：
（1 ）
甲骨档案被集中收存于都成， 以便王室查证.参找所使用。
2）
收藏于王室宗庙.社稷。
（3）
甲骨档案按捡来的分类收藏， 有的甲骨以帝王划分为类收藏， 有的以内容分类收藏。
(4) 甲骨档案有了简单的编号。
(5) 简单的归档（6）
祭祀史官兼管。
8.天 府 ：
西周时期设立的， 我国历史上最早的中央档案机构， 收藏版图.谱籍等重要文书， 地处都城宗庙里， 地位较高。
9..档 案的 利用：
（ 1 ）
统治和施政的工具（2）
传授学问的工具（3）被汇成集。
10.西 周社 会 调 查制 度 兴 起的 原 因：
（1 ）鉴于商灭亡的教训， 惧于人民强大的威力（2）
周初统治者对新的统治区缺乏了解（3）
西周统治者重人治轻鬼神（4）
社会调查也是周的传统。
11.社会调查制度的内容：
（1 ）有各类调查人员 和不同调查方法 。
（2）
调查情况有特定的上报程序。
（3）
调查地域广， 延续时间长。
（4）
有广泛的调查内容。
12.史官的素 质特 点：
（1 ）
宗教色彩由浓至淡: 最初的史官带有浓厚的封建色彩， 位尊权重， 随着生产力水平的不断提高， 社会的进步， 科学知识的日渐丰富， 神权统治日渐削弱， 史官的宗教色彩也随之由浓转淡。
例如：
商朝的神职史官地位显赫人数众多而到了西周史官无论从数量还是作用地位上都超过了 专司 神职的史官， 春秋战国时期， 史官的宗教色彩更为减弱。
（2）
分工、 分层次由浅至深：
商朝的史官被划分为四类， 西周由于国家事务的增多， 秘书人员进一步分工， 一方面， 同一秘书机构中秘书人员分别承担各种工作， 职责明确； 另一方面， 不同秘书机构中的秘书人员承担内容个不相同的任务，分工越来越细。
受理治制度的制约， 西周的秘书人员进一步 分成不同层次：
一方面， 根据国家机构之间的从属关系秘书人员分成不同的层次群体； 另一方面， 同一部门秘书人员层次增多。
（3）产生了职业道德：
西周秘书人员记录帝王言行、 国家大事时有一定的规则计书法， 书法的核心是君举必书， 秉笔直书， 自此这一职业道德成为我国古代秘书人员的优良传统。
（4）
形成了职业个性：
根据君举必书， 秉笔直书，这一职业道德， 史官逐渐形成了正直不阿， 威武不屈的职业个性。（5）
文化素质优秀：
史官作为贵族自小被送入贵族学校， 因此掌握丰富的社会和自然知识， 学识渊博， 见闻广义， 成为社会上最有知识， 文化素质优秀的群体。例如：
屈原， 楚王身边的秘书。
13、 史官衰 落的 原 因：
（1 ）
人治观念继续增长（2）
史官与国君观念上发生冲突， 其中， 史权膨胀也是史官被贬落得原因（3）
选举制度发生变化（4）
社会动荡.王室衰微（5）
私学兴起.文化普及。
14.新秘书官职的产生设置方法 ：
（1 ）从原先低级史官中提拔秘书（2）重新设置一批秘书官员（3）
从王宫宦官中提拔秘书（4）
士充实秘书队伍 15.秦 朝御 史 寺 秘书 职 能 ：
（1 ）
收受公卿.百官.吏民的奏事（2）
掌管版籍.秘地图等图籍秘书， 以供官民查询（3）
负有监察百官之职（4）受命处理皇帝亲自交办事项（5）被遣往各郡监理郡务（6）
受遣代皇帝巡视各郡（7）
被遣往军队监军。
16.宦官秘 书机 构膨胀 的原 因：
（1 ）
封建君主专制制度造成的（2）
象征化的皇权与实务化的秘书机构之间的矛盾（3）
宦官秘书贴近皇帝（4）
宦官秘书权限不明（5）
宦官与朝官的矛盾 17、 秦汉文书工作制度：
行文规定， 书写格式， 避讳制度， 文书运转程序， 文书校勘制度， 用印制度， 公文传递制度 18.秦 朝档 案保 管制度 内容 ：
（ 1 ）
档案库房附近不得建造官 吏的住房（2）
严防火患（3）
库房每夜由啬夫轮流值班守护（4）
令吏定期检查库房情况。
19、 秦汉 秘 书官吏 来 源 ：
（1 ）
秦朝：从开国功臣中选用； 从六国旧部中招用。
（2）
汉朝：
察举.征召.辟除； 学校培养.太学.鸿都门学。
20、 .秦汉秘 书官吏考 核办 法 ：
（1 ）
秦朝：
五善五失考核法（2）
汉代：“常课”和集簿。
21、 .魏 晋 南 北朝 时 期 中央 秘 书机 构 的 演进 ：（1 ）
设中书省替代尚书台：
曹操设秘书令. 丞； 曹丕设中书监令（2）
设门下省分中书省职权 （3）初步形成相互牵制的三省 22、 曹操公文特点：
（ 1 ）
以叙事为宗旨， 开门见山， 直叙其事， 指名原因及解决方法， 不抒情咏志（2）
鲜明的权威性和指令性 （3）篇幅简短（4）
表述明确， 指示具体（5）
文辞朴实 23、 曹操 文 书制 作 制 度 ：
（1 ）
公之用纸制度（2）
卷轴制度（3）
用印制度（4）
骑缝押缝制度（5）
连署制度（6）
勾捡制度（7）
一文一事制度 24、 帖 敕制 度 ：
由主持 朝 政 的大 臣 在奏 章 后签 署 意 见作 为敕 令， 批发判 行， 是一 种变 通的 文 书 批 阅制 度 25.中书舍 人 职 责有 哪 些 ：
（1 ）
处读中央政府各司各地方官员的奏章.表议， 并提出处理意见， 然后上呈皇帝， 凡上报的大事件也由中书舍人转呈（2）
辅佐.起草诏制敕. 玺书. 册命等皇帝 颁发的文书， 进呈皇帝批准后， 按规定发有关部门批准（3）
下达的制诏敕文书在执行过程中 如发现有误差， 有责向皇帝奏明并加以改正起到反馈信息的作用（4）
有百官
聚会朝廷大典时中书舍人需要侍从皇帝左右代替皇帝接受百官的奏状（5）
皇帝在朝庭上册封赏赐大臣时， 由中书舍人宣读册封赏赐的诏令； 作为特使慰问有功的将帅和国家的贵宾（6）
负责与门下省的给事中及御史交换有关冤假商议后作出判断 26、 唐 宋信访 机构的 区别 ：
(1 )
宋代的中央信访机构分为两个各自独立层次不同的部门， 鼓院为初级部门， 检院为高级部门， 这就比唐代的信访机构给予上诉者更多的申诉机会（2）
目的和工作范围不同：
武则王设匦使院主要是打击政敌， 而宋代的两院主要目的是让皇帝直接了解下情， 因此扩大信访活动的范围（3）
隶属和地位不同：
唐代匦使院隶属于中书省， 宋代两院隶属于门下省， 因门下省更亲近于皇帝， 说明宋皇帝对两院比唐更为重视， 所以两院地位更高（4）
完善程度不同：两院的工作制度更制度化 27.唐宋时期贴黄制度：
也称贴黄. 押黄， 凡拟制敕书时， 有写错或谬误之处， 因敕书一般由黄纸书写，所以在错处贴上黄纸， 在黄纸上改正， 这是唐首创的公文纠误制度。
28..唐 宋时 期文书 工作制 度 ：
（1 ）
“四禁”制度：
泄漏； 稽缓； 违失； 忘误（2）
用纸制度（3）
公文折叠（4）
公文装封编号（5）
贴黄制度（6）
公文拟制和誊录制度（7）公文签署制度（8）
一文一事制度（9）
公文移交制度（1 0）
引黄（1 1 ）
公文抬头避讳（1 2）
公文格式（1 3）
军邮制度（1 4）
保密制度。
29.宋 代档 案 工 作比 唐 代 进 步 的 表现 ：
（1 ）档案集中（2）
连粘制度（3）
档案的管理系统化（4）
档案的保管程序化（ 5）
档案的鉴定于销毁（6）
档案的查阅（7）
档案更加保密 【详见笔记】
30.元 朝见 习秘 书来 源 ：
（1 ）
弃学少年（2）
吏的子弟（3）
被开除的吏员（4）
考试选拔 31.元朝中央官府秘书吏员来源：
（ 1 ）岁贡（2）
职官（3）
逐级提拔 32.元朝 文 书工 作 制度 ：
（1 ）
照刷.磨勘制度（2）
朱箱文簿制度（3）翻译缮写制度（4）
公文署押制度（5）
当面交卷制度（6）
催办制度（7）
周年交案制度（8）
印章的制作、 保管、 使用（9）
公文传递制度（1 0）
公文保密制度 33.明朝 六科 的职 权 ：
（1 ）
封驳文书（2）
进谏君主 （3）
殿值记录 （4）抄录副本（5）
稽核催办（6）
充任考官， 正副史等 34.六 科 ：
是吏科.户科.礼科.兵科.刑科.工科的总称， 是明代废除中书省后设立的一个协助皇帝处理六部事物的中央秘书机构， 取权较宽， 集唐宋时门下省和起注院等职责于一身。
35、 票拟 ：
也称为条旨， 内阁大学士阅读奏章后在纸上拟写对所奏问题的初步处理意见贴于原奏章上以供皇帝批阅时参考， 有些类似于现代公文处理程序中的拟办 36、 明后期张居正对文书工作的整顿：
面裁、 不许文末留空、 整顿驿传 37、 .明代 档 案 工作 制 度 ：
（1 ）
制作与装订（2）
分类保存（3）
保管制度（4）
查阅（5）
保卫制度 38.明代中央档案库：
（1 ）
皇史宬.司衣监（2）
后湖黄册库（3）
内阁大库（4）
古今通集库（5）
大本堂 39.清 代内阁的内部 机构 及 职责 ：
a 典籍厅、 满本房、 汉本房、 蒙古房、满票签处、 汉票签处、 诰敕房、稽查房、 收发红本处、 批本处、副本处 。
b（ 1 ）
参与议政：
主要是大学士（2）
办理本章：
内阁最主要的大量日常事务（3）
拟撰承宣谕旨（4）
筹备组织大典（5）收存重要文档（6）
负责组织修书 40.军 机处 的 内部结 构 及 职责 ：
a 没有正式的官署， 既无下属机构也无吏员， 有官无兵， 官员只有两种军机大臣和军机章京。
b（1 ）
参与议政（2）
拟写谕旨（3）
办理奏折.开列赏单（4）
备顾问.当参谋（5）
参与审理大案（6）
奏补文武官员（7）
催办.稽查.办理皇帝交办的一切事物 41.军 机处 的 特 点 ：
（1 ）
被皇帝严格控制
a、 从结构而论， 军机处既无公署也无下属机构， 只有两种官员且无吏员， 难以形成尾大不掉的局面 b 从用人而论， 军机大臣的军机章京都由皇帝直接选用且都是兼职， 如有越权可随时免除ｃ 从办事而论， 皇帝交办临时事项仅指定交给某一位军机大臣同样可御防军机处人员越权 d 从职责而论， 虽然重要而广泛但必须一切听命于皇帝， 无独立决策之权（2）
职权广泛（3）
人员精明强干（4）
办事效率很高（5）保密措施极严。
皇帝召见军机大臣时太监不得在旁； 军机大臣只准在军机堂拟写御旨； 京内外大臣奏旨到军机处所旨， 事毕须立即离开； 各部司员不准到军机处找兼任军机大臣的主官； 军机处的值房即使是诸王大臣设有皇帝的特旨也绝不能进入； 军机章京的办公处不准闲人窥视 42.清 代文 书 工 作制 度 （比 前 代有 所 发 展）
：票签； 稽察.催办； 保密； 题本处理程序; 密奏制度 43、 密奏制度：
也称密折， 它是只有指定的官员才有权上呈， 并由皇帝亲自启封：
阅. 看.批复的绝密奏折， 因其折面标明密奏或密折字样故以此得名， 他不拘格式书写自由， 也不必贴黄或备副本，直接交奏事官进呈， 皇帝亲自处理 44.密奏的 程 序 ：
撰写； 用纸； 封套；封匣； 递呈； 批阅； 发还； 缴回 45.密奏的特 点：
拟写简便； 行文迅速； 高度保密 46.军机 章京 的选 拔：
（1 ）
由原任职的衙门保送 （2）
经过军机大臣的考试（3）
皇帝选用 47.军 机章 京 的 选 拔 条 件 ：
（1 ）
品德良好， 相貌端正（2）
年富力强， 精明强干（3）
撰稿迅速， 书写端正（4）
聪明敏锐， 办事谨慎（5）必须是普通官员 48.幕 僚在 清代 盛行 的 原因：
（ 1 ）
随着地方官衙事物日益繁重， 清代府.县都仿照中央设六部办事， 原先的一些秘书人员便逐渐转为担任某方面的具体工作， 辅佐人员相对减少， 需进一步补充（2）
大量买官及卖官， 科举制度的腐败：幕主普遍聘用幕僚； 许多人愿意担任幕僚。
49.幕 僚的 职 权 ：
（ 1 ）
参议.筹划.出谋.献策（2）
草拟文书， 管理档案（3）
审理.仲裁民事案件（4）核查征收各种田赋税粮（5）
替主管主持家政（6）
处理交办事项 50、 鸦片战争后官用电报种类：电旨、 电奏、 电信 51 、 鸦片战争后产生的新档案：技术档案、 教育档案、 照片影片档案、 财务档案 52、 “膨胀回位” 的定义：
历代中央秘书机构的职权规模总是由小到大， 逐步增强， 最后膨胀而且一旦膨胀统治者就予以削弱或者将其转化为政务机构， 重新启用周边的职位低微的亲信秘书官吏组成新的秘书机构， 这一现象从史官衰弱期萌发， 从西汉汉武
帝开始一直到清末， 两千多年中反复出现， 形成一条规律， 导致封建王朝的中央秘书机构反复建立、 扩展、 膨胀、 削弱、 解体或者转化、 又重新建立的周期性演变之中， 中央秘书机构具有明显的不稳定性， 这种现象被称为 “膨胀回位” 。
53、 历代中央秘书机构“膨胀回位” 的原因：
（1 ）
根本原因：
封建君主专制统治， 任何君主都要保护扩大皇权， 这一现象是皇权内部侵权与保权斗争的结果， 也是帝王随心所欲赋予没技术机构各种权利的结果。（2）
直接原因：秘书直接在国君身边为其服务，这种显赫地位给权利进取树立了阶梯， 膨胀回位的症结就在于此。（3）
具体原因：
皇权的象征化与秘书机构实务化的矛盾：
①象象征性的皇权周期性由强变弱：
反开国帝王、 中兴之王或有为之君无不力求事无大小都有自己批阅裁定， 这种时期皇权则强， 随着朝廷政务繁忙， 文书事物增多，皇帝逐步权予秘书史官， 皇权因而象征化， 在中国封建社会每个王朝的衰弱与败亡阶段， 昏君和幼主根本不具备理政能力或者无心理政， 皇权则完全象征化， 造成黄皇权在意识形态上的减弱，降低了 秘书对皇帝 的敬畏和服从， 为秘书机构的扩权创造了条件。
②实务性的秘书机构周期性的由弱变强：
皇权强盛皇帝直接处理政务时， 秘书机构附属性、服从性强， 职权很弱。
但是当皇帝无力处理全部政治事务， 逐步将越来越多的公文处理工作委托给它时， 它的职权就会扩张， 当皇权衰弱时期它的附属性与服从性减弱， 于是秘书机构就以自己的 能力插...