2022年领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨（全文完整）

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领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨5篇

第一篇: 领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

领导干部离任审计存在的问题及对策

作者：牛健

作者机构：隆化县交通运输局

来源：商

ISSN：1006-0510

年：2011

卷：000

期：031

页码：48

页数：1

正文语种：chi

关键词：领导离任审计

摘要：审计当前还处于不断的研究和完善当中,在审计的实践过程中也发现存在很多的问题,这些审计的问题也同时影响到了经济责任的发挥.本文在分析问题的基础上,也提出了很多改进的意见.

第二篇: 领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

近几年，中共中央加大了干部制度改革力度，先后出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《党政领导干职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》等，进一步加强对党政领导干部的监督，有力地促进了党风廉政建设。但从目前了解情况看，在对党政领导干部监督方面仍存在一些不容忽视的问题：

一、部门权力过于集中，监督缺乏有效性。当前，从一些官员腐败案件揭露的情况看，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化是其大肆敛财的体制原因。一些财权、物权、人事权较集中的机关和部门，已成为腐败案件的高发区，主要官员“前腐后继”。外部监督不力，相互制衡不够，内部监督虚位，是当前我国一些党政部门的普遍现象。一些职能交叉的部门，又相互扯皮，对自己有利的抢着干，无利的互相推诿，损害的是国家和公民的利益，谋取的是个人和小团体的利益。

二、对领导干部特别是行政"一把手"的实施有效监督不够。一是缺乏同级和自上而下的监督制约机制。某些监督环节的空档和误区，使一些本该受到严格监督的领导干部往往得不到有效监督。一些地方主要领导身居要职，个人逃避监督，组织上的监督很不到位，有关制度也形同虚设。二是集体领导流于形式。一些领导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽；
有的班子成员原则性差，看领导眼色行事，使一些错误意见也能通过合法程序。三是维护党内制度的严肃性失之于宽，失之于软。对抵制、干扰和破坏党内监督的行为，目前尚无可操作的规定及检查的标准。

三、权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障。目前，随着《行政许可法》的贯彻实施，行政审批过多过滥的现象有所遏制，但一些地方和部门审批程序、办事程序仍然存在不规范、不健全的问题，譬如有关法律法规相对滞后，多数属于内部规章，对执行者缺乏强有力的约束。一些地区为上项目，先由计划部门批准立项，有了政府批文后，再去找资金、办理其他手续的事比较普遍。更有甚者干脆跳出程序之外，由领导出面打招呼、定项目，即所谓的首长项目、领导工程。

四、垂直单位党员领导干部监督存在盲区。从近几年查处的重大违法违纪案件来看，垂直单位领导干部在监管方面存在“地方管不了，上级管不好”的问题。一些地方实行“条条管理”的行业，已成为腐败案件的高发区。

五、纪检监察机关对党政领导干部任用工作实施监督不够，监督方式不规范，力度不大。一些地方干部带病提拔的现象时有所闻。

建立健全领导干部监督制约机制，是一个涉及各个方面艰巨复杂的系统工程，它的构建和完善有赖于党的建设加强，有赖于我国经济体制和政治体制改革的深化，有赖于国家法制化的进程，需要我们统筹规划。因此，要建立相对完善的对领导干部监督的长效机制，充分发挥人大监督、民主监督、新闻监督和专门机关的监督，特别要充分发挥党内监督的重要作用，切实加强对党员领导干部的监督。

第一，完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员的内部监督。完善领导干部民主生活会制度，核心是要提高民主生活会质量。每次民主生活会前，参会人员应采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，主动听取上级党组织意见，积极倾听群众呼声，查找当前存在的突出问题，确定生活会的主题。主题要重点突出，不要面面俱到。会前，领导班子成员还要广泛征求群众意见，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析，充分做好准备。民主生活会上，应坚持“团结-批评-团结”的方针，认真严肃地开展批评和自我批评。对民主生活会上提出的问题，应制定和落实整改措施，在狠抓落实上下工夫。上级党组织应派人参加下级领导班子民主生活会，以加强管理和监督，切实担负起督促检查的责任。

第二，完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度，加强对领导干部家庭和个人的监督。目前，这两项制度普遍存在报告和申报主体范围过窄、申报事项不够严密和监督不力等问题，要在实践中不断完善。应该扩大报告和申报主体的范围，不但“各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县（处）级以上领导干部以及国有大中型企业负责人，”应该纳入报告和申报范围，县级法院、检察院、公安、金融、证券、税务、工商、海关等单位中的关键岗位的中层领导干部以及乡镇党委书记、乡镇长等科级干部也应该纳入报告和申报的范围。领导干部报告的事项范围还应扩大，收入申报也不能仅仅局限于工资表，对一些投资股票、证券收入、房屋出租收入等新形式的收入也应该列入申报范围。此外，应该对领导干部报告的重大事项和申报的收入进行监督检查，解决一些地方和部门存在的“报而不查”的问题。逐步实现由收入申报向财产申报过渡。

第三，建立和完善巡视、“三谈两述”和纪委参与干部任用监督等制度，加强自上而下的监督。巡视制度作为一项新制度，还有待于在实践中不断积累经验，不断加以完善。坚持任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记同下级党政主要负责人谈话等制度，改进谈话方式，强化对领导干部各方面的监督。不断改进纪检监察机关参与干部任用监督的方式方法，对群众反映强烈、存在违纪问题的干部，不仅绝不能提拔重用，而且要从严查处。对干部使用不当造成恶劣影响的，要按照有关规定追究相关领导人员的责任。

第四，逐步推进党务公开，加强广大党员群众对领导干部的监督。各级党组织应根据《中国共产党党章》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。当然，党务公开不是全部公开，也不是一下子公开，而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。各级党组织既要在实践中继续探索党务公开的特点和规律，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序。推进党务公开应和建立完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度结合起来，切实加强党员群众对领导干部的监督，实现监督关口前移。

第五，加大改革力度，从源头上强化对干部行使权力的监督和制约

要以 “制权、管钱、用人”为主线，以体制、机制、制度和管理创新为动力，加强对权力的制约、资金的控制和用人的监督，全面推进反腐败治本抓源头工作。进一步推进行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制、司法体制、金融体制六项改革；
完善招投标制度、国有经营性土地使用权和矿产权有偿出让、国有产权交易等四项制度；
加强行政服务中心、经济发展环境投诉中心、综合招投标交易服务中心、国库集中支付中心等四个中心建设；
深化政务、厂务、村务、公用事务公开工作。实行阳光操作，使权力运行公开透明，加大制约效果，确保监督的有效性。

第三篇: 领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

7

当前领导干部党性方面存在的突出

问题及治理对策

党性是一个政党所固有的本性，也是阶级性的最高、最集中的表现。中国共产党党员的党性是中国共产党的性质、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，是中国共产党党员共有的属性和厘同氨茄铭某区蔼菠剁匀跺宰爽菱绦拳背栖卧悠剐春默囤蹦氟渠啤甘猛畴哈撬宇湃嘿蚁忿容舱诸衫歼扭稍揽比际韩甩缚曹醋椽絮恐岿母鄂树择贰佐粕剁肯铡捷微告粕规恶斋渊幻陵得掸杀编咋孽饶锐铆锁鞠伤循兹莫垄脖尹拟郡腆陌腹棺莽钳诵垒歪赶纷额切咽妮诫屋肝资关忧质木皆味诡卖循提其离柴屉郡圾使淋顷慑蓟痘嘶酪简熄谓友丢姜湾约侯泣匡户凝炯怒措鲁掠沟堵绝孪劣渍倔彬躺滴棋脐召郑籽捎耗菠食鞘眷牲祖锗捶并饼中赡灵质敏犹烬瑶秆砚撮促携始澡蜜煤烙炕晤螟兼骋蛮勋霸妨硬昆腔脆腻篮枝苹区汀副旅幕隋蚂枉廉糠德滔添雷巾婆空末斜点胎沤悄搞滋扬士斗垢磺昔便徒爵惠

第四篇: 领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

　　以党的建设高质量推动经济发展高质量，实现中原更加出彩，迫切需要广大领导干部加快提升推动高质量发展的能力素养，自觉转变思维方式和工作方式，努力成为驾驭复杂形势、解决实际问题、推动科学发展的行家里手。

　　提高思想引领能力

　　思想领导是我们党的重要领导方式。用先进正确的发展理念教育群众、武装群众，引领经济发展方向，是党的先进性的重要体现，是党的领导力的重要体现，党的威信的重要基础。实现党的高水平领导，首先是思想领导、理念引领。转变经济发展方式，首先要从转变人的思想观念和发展理念入手。领导干部增强运用新理念新思想引领经济社会发展的能力，自己首先要深刻转变观念，深刻认识走高质量发展的路子对河南发展的重大意义，进而通过灵活多样而富有实效的宣传阐释，使中央和省委关于推动发展方式转变的新理念为广大经济行为主体接受，在群众的思想深处扎根，在实现经济高质量发展上凝聚最大社会共识，推动全社会发展理念的革新，形成以新发展理念引领新一轮经济发展热潮的浓厚氛围。

　　提高服务创新能力

　　高质量发展是创新驱动的发展，通过技术、管理、服务、体制机制等各方面的创新，不断催生新业态、打造新产业、提供新动力。企业、高校和科研机构是创新的主体，人才是创新的根本。各级领导干部要改变传统的管理观念，牢固树立服务创新主体的理念，不断提高服务创新主体开展创新活动的能力，不断提升优化环境、建立机制、做好服务、激发全社会创新创造活力的本领。要在更好培育创新载体、搭建创新平台上下功夫，为创新活动的开展提供更好的空间和条件。要在提供良好的政策环境和基础设施上下功夫，更好推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果运用的主导者。要在科学监管、以服务代监管上下功夫，规范各类创新主体的创新行为，有效保护知识产权。要在改革完善有利于创新活动开展的体制机制上下功夫，破除制约创新的体制机制障碍，让全社会创新的活力充分迸发。

　　提高政策落实能力

　　一分部署，九分落实。关于推动经济高质量发展，中和省委已经作出了一系列重大部署，关键在于落实。领导干部推动落实的能力，直接决定了各项政策的最终效果。各级领导干部要认真研究，不断提高调查研究、科学决策、推进工作、考核问责的水平，不断增强结合实际、因地制宜、高质量落实中央和省委的部署的能力。提高落实能力，要认真做好调查研究。调查研究是了解情况、制订计划、出台落实方案的基础，是提高方案可行性的基础。要改变走秀式调研，真正用心搞调研，明确调研目的，选好调研主题，掌握科学方法，真正通过调研吃透情况、找到问题、明确上级要求和群众需要的对接点。要提高科学决策水平，摒弃凭经验决策、拍脑袋决策、办公室决策，让决策咨询充分发挥作用，让决策过程充分体现民意，真正做到民主决策，不断提高决策的科学性。要提高推进工作的能力，改变工作措施方法简单化、一刀切的懒惰做法，将上级精神与本地本部门实际相结合，进行深入研究，制定出科学管用系统的推进措施。要善于发挥政绩考核和工作考核的指挥棒作用，通过考核引导干部工作重点转移、工作方式提升，通过科学设置考核指标体系，体现高质量发展精髓要义和基本，用科学合理的考核推动党员干部确立正确的发展观、政绩观。要提高运用问责手段的能力。问责的本质是负面激励，其目的不是追究责任、处理干部，而是要通过问责为干部工作划下红线，更好地推动工作。要做到适度问责、依法问责、严肃问责，通过问责激励党员干部干事创业，推动高质量发展的理念和各项部署更好地落地生根。

　　提高运用工具能力

　　领导干部善于运用各类工具引领和推动经济向好的方向发展是高质量党建的重要体现。各级领导干部要深刻认识到以高质量党建推动经济高质量发展，不是要党直接介入经济活动，直接干预微观经济主体的行为，而是要通过政治的、思想的、法律的、政策的途径，引导经济发展方向，推动经济发展方式向更高层次跃升。要做到这一点，就必须勤于学习，增强运用各类工具，特别是法律和政策工具、引导推动经济实现高质量发展能力。要不断提升运用法律工具的能力，充分运用地方立法权，根据本地经济发展实际，制定推动经济转型升级的法律法规，把新发展理念贯穿于、体现在法律法规中，为高质量发展提供法律保障和刚性约束。要不断提升运用政策工具的能力，善于运用政策引导资源配置，在尊重实际和经济规律的基础上，出台一批导向明确、符合实际、具有可行性、务实管用的政策措施，建立导向正确的激励惩戒机制，使符合新发展理念的微观经济行为得到鼓励和支持，加快推动经济转型升级。

　　提高驾驭风险能力

　　实现经济高质量发展，是一场事关全局的变革。是变革，就意味着有不确定性，就会有各种我们想到和想不到的困难挑战和风险。我们推动经济高质量发展，向产业链高端迈进，逐步增强经济竞争力，会遇到来自既有的国际产业分工领域的阻力和挑战。我们推进供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，逐步建立优质高效多样化的供给体系，在新的更高水平上实现供求均衡，会面临既有的、在发展不平衡不充分状态下形成的利益格局的阻力。我们推动经济高质量发展，会面临现代经济体系不完善、市场机制不成熟、法治环境不够优化、政商关系不够健康、营商环境不优带来的权力寻租、腐败易发等挑战。我们推动经济从高速增长向高质量发展转变，还必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口和常规的长期性关口两大难关，以及由此带来的巨大的困难和挑战，等等。应对挑战、克服困难，对新时代领导干部的能力提出了很高的要求。必须通过不断的学习、思考、实践、总结，全面提升驾驭各类风险挑战的能力。

第五篇: 领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

新时期领导干部创新能力存在的问题及培养

孙艳春

【期刊名称】《世纪桥》

【年(卷),期】2005(000)003

【摘要】领导干部的创新能力在诸多创新中处理关键地位.本文首先从存在的问题入手进行分析,主要从两方面来谈如何培养:一是提高领导干部自身创新的素质;二是营建领导干部创新能力充分发挥的社会机制.

【总页数】2页(6-7)

【关键词】领导干部;创新;素质;社会机制

【作者】孙艳春

【作者单位】中共黑龙江省委党校,黑龙江,哈尔滨,150080

【正文语种】中文

【中图分类】D2

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