面对国内外市场需求增长乏力、经济危机影响呈现长期化的经济形势，中央继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，着力扩大投资、刺激消费，为我县加快经济结构优化转型、城乡基础统筹发展转型、生态环境恢复转型、边疆文化繁荣转型、社会管理创新转型带来了机遇。我们要全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，认真落实县委十五届五次全会精神，按照五大发展战略和“三区六大产业”发展框架，全力打造特色种植示范带、畜牧养殖小区示范带、界江养鱼示范带和新农村建设示范带，积极培育健康产业示范基地、商贸物流集聚基地、二战遗址旅游基地，着力构建滨水园林城、环保生态城、双拥模范城，加快产业发展步伐，统筹发展社会事业，集中解决事关群众切身利益的现实问题，有效推动经济发展和社会进步，努力加快富裕和谐活力新孙吴建设进程。
今年的主要预期目标是：全县生产总值增长12%。全社会固定资产投资增长30%。社会消费品零售总额增长15%。公共财政收入增长20%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%。单位GDP综合能耗降低3.1%。為实现上述目标，我们将做好以下八个方面工作。
一、全力生成重点项目，牵动县域发展潜力新提升。坚持把投资拉动作为促进经济快速增长的重要举措，加大项目谋划争取、建设推进和后续服务工作力度，为经济社会发展注入新动力
积极争取国家投资。深入研究国家、省实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、《兴边富民行动规划》、八大功能区和十大工程建设规划等投资导向，从事关全县发展大局的现代农业、新型工业、加工型贸易主体、生态保护、民生保障等重点工作入手，谋划一批打基础、管长远、增实力的大项目，积极争取上级资金支持。储备重点项目100个以上，力争国家和省市支持项目总数、争取到位资金总额均比上年增长20%以上。
广泛开展招商引资。全面开展“招商引资项目攻坚年”活动，强化招商主体责任，落实招商任务。以战线为单位成立招商推进组，紧盯“珠三角”、“长三角”和“环渤海”等重点区域，围绕黑河（孙吴）健康产业园区建设、矿业勘探开发、林产经济、农业产业化、工业加工、商贸物流、旅游景点景区开发等项目，开展重点产业招商。力争引进到位资金8亿元，签约2000万元以上的项目8至10个。
强力推进项目建设。推进爱俐华糖业公司基础设施建设，建成37栋厂房等厂区主要工程，安装相关设备并试生产。推进大果沙棘种植与加工项目建设，新栽植沙棘林3000亩，建成1500亩沙棘苗圃，扶持长乐山公司新建沙棘油和黄酮生产线。完成凯迪生物质发电项目的省级核准，力争早日开工建设。完成四季屯煤矿重点区片探矿权转移和煤炭资源详查工作。加快正阳钼矿探矿权转采矿权步伐，力争钼矿开发取得实质性进展。加快开发石材、沸石等非金属资源，力争石材开发项目开工建设。支持艾禾牧业公司一期工程建设，在红锈沟等区域建立标准化苜蓿草种植基地1万亩。全面启动城区供销商场市场化开发建设，确保把该地段打造成全县最大最好的休闲娱乐和大众购物中心。深入落实重大项目建设包保推进责任制，促进在建项目早日投产达效。
二、全力做大特色农业，开创农业农村工作新局面。坚持把发展特色高效农业与新农村建设有机结合起来，示范推进全县农业现代化、农村城镇化、农民组织化建设进程，力争一产增加值增长20%以上
加快发展高效种植业。围绕争创全市特色种植先进县工作目标，高标准提升北方寒地现代农业示范基地生产水平，打造北药示范基地、温室蔬菜示范基地、食用菌示范基地，建设玉米、水稻、牧草、芸豆、大豆、水飞蓟等10类高效优质作物现代农业示范带，推进朝阳蓝莓示范小区和乡镇农业示范小区建设，提高种植业标准化水平。
跨越发展集中养殖区。出台《加快畜牧产业发展扶持政策》，支撑和推进肉牛、肉羊、生猪等规模养殖为重点的标准化养殖小区建设。扩建亿丰生态、旺发肉牛等7个标准化养殖场，新建众联生猪、宏顺肉牛等14个规模化养殖场，使全县肉牛、生猪、肉羊饲养量分别增长10%。深度开发北方寒地淡水鱼销售市场，着重投放野鲤、鲑鱼等名特优鱼种，巩固建设原有网箱养鱼示范区，辟建二门山水库淡水鱼苗繁育基地，带动养殖水面达到1.2万亩以上。
强化农业基础体系建设。加快农田水利建设，继续实施小型农田水利建设重点县项目和节水增粮工程，实施辰清河流域土地整理、兴北灌区改造等工程，完成桦林水田供排水基础设施建设，改造中低产田3.8万亩。继续完善农村社会化服务体系，做大做强17个农民专业合作社，其中扩建兴南、十里岗等原有8个现代农机合作社，新建沿江乡水田农机合作社。支持推进土地连片经营，土地流转、规模经营面积分别增长10%和15%。加快科技兴农步伐，实现130万亩耕地测土配方施肥，农田良种覆盖率达到98%。
提升农村建设整体水平，加快推进县城近郊村城市化进程。集中开展乡村环境综合治理行动，扎实改善村屯卫生面貌。
三、全力培育新型产业，拉动工业经济总量新突破。全面整合科技、信息、人才、资金等发展要素，加快构筑优势明显、支撑有力的工业体系，力争实现工业增加值增长20%
支持壮大规模以上企业。规模以上工业增加值实现1.05亿元，增长20%。重点支持三精儿童大药厂库房扩建、检测设备购进工作，扩大药品生产能力、增加生产品种。积极争取技改和贷款贴息资金，推动联凯大豆和隆凯小麦公司大豆蛋白面粉研发和市场开拓工作，力争加工大豆和小麦10万吨。支持推进海峰热电厂风机节能技术改造、煤场扩储等项目建设，力争新增供热面积20万平方米。
加快发展小型工业企业。继续扶持壮大小型工业企业，全面关停实心粘土砖厂，发展新型建筑材料。支持鼎盛建材厂扩大产能，支持天马彩钢厂新建彩钢生产线，争取把以上两家企业纳入规模以上企业管理。支持亿达电缆厂编织袋生产线、宏大制油厂大豆精深加工生产线新建工作，扶持七星建材厂拓展防火苯板市场。建立小型工业统计监测、运行指导服务平台，深入开展银企对接活动，全力帮助解决小型工业企业的发展难题。
合力打造健康产业园区。按照市政府总体要求，进一步明确黑河（孙吴）健康产业园区产业布局和发展方向，加快园区转型升级步伐。
四、全力提升第三产业，焕发旅贸物流产业新活力。坚持以市场为导向，改造提升传统商贸流通产业，深入开发二战遗址遗迹旅游业及现代服务业，促进三产经济不断壮大，力争三产增加值增长12%以上
加快打造商贸物流基地。抓住俄罗斯加入世贸组织机遇，争取外经贸发展资金，扶持相关企业对俄贸易合作，力争引进生产加工型外经贸企业落地开工。引导外经贸企业适应俄方政策变化，积极进口铜线、钢材、大豆等物资，扩大沙棘果、电缆、机电产品和轻工产品出口规模，力争全年外经贸进出口总额增长8%以上。
提高旅游经济发展水平。科学编制旅游产业发展总体规划和景区控详规划，重点打造“一个基地、四大景点”的旅游体系，力争全年接待游客5万人以上。加快推进二战遗址旅游基地开发，积极做好《胜山要塞大遗址规划》申报立项，启动《胜山要塞大遗址规划保护方案》的编制工作，改造军人会馆周围基础环境。推进胜山要塞国家级森林公园建设，改造胜山要塞日军侵华罪证陈列馆，积极承办第二届中俄青少年孫吴主题夏令营活动，全力构建五大连池-孙吴-黑河-俄罗斯边境旅游线路的重要节点。积极推进界江满达民俗风情游、二门山景区寒地试车游、平山林场和红旗林场原生态森林游、正阳山杜鹃石海游四个旅游景点的市场化开发工作，培育新型旅游经济增长点。
积极发展现代服务产业。大力发展高速宽带通讯网络、数字电视网络，促进信息技术在全社会广泛应用。规范发展各类投资担保机构，有效破解民营经济融资担保难题。加强产业政策与信贷政策的协调配合，鼓励各商业银行开发灵活有效的金融产品和服务，努力提升金融支持县域经济发展水平。完善扶持政策，支持退伍转业军人、城市失业人员、大中专毕业生、农民工等发展创业实体，力争个体工商业户达到3700户。
五、全力实施三城同创，打造城市和谐发展新面貌。巩固扩大滨水园林城市创建成果，加快环保生态城、双拥模范城创建步伐，全面提升城区承载发展能力和辐射带动能力
科学完善城乡发展规划。抓好全县总体规划、镇村体系规划、镇村居民点空间布局规划报批工作，完成城区建设控详规划的编制工作，把工业园区纳入城市总体规划，逐步实现产城融合。按照城区发展“一心、多点、一带、三轴”的规划设计，逐步建设解放路与202国道交叉口处的城市公共服务中心，逐步构建城市各社区公共服务点，巩固建设沿河绿地景观带，逐步打造通城路、解放路和建华路三条城市南北发展轴，全力打造滨水相亲、绿地相连、林城相依、人居相融的城市发展格局。严把商业布局、小区建筑、灯光夜景等市政建设许可程序，促进建筑风格整体协调统一，保证规划顺利实施。
六、全力深化财政改革，推动县级综合财力新增长。启动乡镇财政所大片区管理改革，狠抓财源建设，科学安排支出，强化财政监督，为全县经济社会发展提供有力的财力支撑
大力组织财政收入。整合财政、税务等信息资源，全面开展税源普查，强化重点税源监控。在完成主体税种征收管理的基础上，加强契税、土地增值税、房产税等重点地方税种及其它零散税收的征收管理。推进社会化综合治税网络建设，严厉打击偷逃税款行为，确保应收尽收。严格管理非税收入票据，加大行政事业性收费、罚没款和政府性基金的征收力度，努力做到应缴尽缴，确保及时足额入库。全年本级税收增长20%，非税收入实现1420万元。
严格控制财政支出。严把财政支出关口，继续严格控制和压缩会议费、差旅费、车辆经费等一般性支出，探索接待工作新模式，集中财力保工资、保稳定、促发展。注重发挥财政资金导向作用，综合运用贷款贴息、以奖代补等手段，以较少的财政资金投入吸引更多的民间资本，增强经济社会发展的内生动力。继续推进国库集中支付制度改革，扩大政府采购范围。全面推行预算单位公务卡管理制度，规范支出行为，减少现金提付额度，确保财政资金安全高效运行。
强化财政资金监管。科学制定部门预算编制流程和编制方法，不断完善人员与实物费用相结合的定额标准体系。严格项目资金管理，凡涉及财政投资、匹配项目，一律由县政府会议集体研究，一律统筹摆布、集中投放，一律实行全程跟踪审计。加强年度预算、政府采购、招投标、投资评审、涉农专项资金使用等方面的全程监管，严格履行监督检查程序，坚决杜绝政府投资项目随意追加投资问题。进一步健全乡财乡用县监管的财政管理体制，充分发挥出基层资金的最大使用效益。
七、全力发展社会事业，促进公共服务能力新增强。整合配置公共资源，强化科技创新和推广、知识产权保护，统筹发展教育、文化、科技、卫生等社会事业，认真做好第三次全国经济普查准备工作，促进城乡公共服务均衡发展
办好人民满意教育。全力推进中小学基础设施建设，改造红旗和卧牛河中心校，争取启动中小学教师周转房工程，乡镇学校暖气普及率达到100%。强化学校安全工作，支持县民族中学配置校车，逐步改善乡镇初中生安全乘车条件。全面落实《教育改革和发展纲要》，深化教学、教研、办学体制和考核评价改革。深入实施教师培训工程，把教师培训经费纳入县财政预算，加强师德师风建设。规范管理学前教育，均衡发展义务教育，保证残疾少年和贫困家庭子女依法接受义务教育。广泛普及高中教育，壮大培育职业教育，推动教育教学可持续发展。
深化卫生体制改革。推进医药销售机制改革，成立县级基本药物采购中心、乡镇医疗卫生机构会计核算中心，公立医院实施基本药物零差价销售制度。继续推进县人民医院试点改革，逐步破除以药养医机制。整合推进疾控中心、卫生监督所办公楼工程建设，规范管理乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所，完善县、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络，更好满足城乡群众就医保健需求。全面实施乡镇卫生院与计生站合署办公服务制度，力争启动县级人口与计生服务中心工程建设。
强化县域文化建设。深入推进文化事业建设，做好农村电影放映和少年宫管理工作，力争开通3个数字电影院线。规范管理文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋，实现县乡村三级公共文化设施免费对外开放。重视发现和培养来自一线的乡土文化能人、民间文化传承人和文化活动带头人，逐步发掘满达民俗演出等非物质文化遗产。深入开展广场文艺、金色田野等活动，不断丰富城乡群众文化生活。充分借助省摄影家、书法家和奇石家协会的辐射带动作用，探索开展摄影、书法和奇石文化产业活动。
八、全力创新社会管理，带动民生保障能力新提高。创新社会管理方式，加大民生投入力度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会和谐稳定
完善社会管理机制。制定《生产经营单位安全生产分类分级管理办法》，全面落实安全生产责任，防止重特大事故发生。依托社区和村民委员会，加强社情信息监测体系建设，及时收集整理和评估研判社情、舆情信息，全面开展矛盾纠纷排查调处工作。严格执行信访工作“源头预防、干部接访、三级化解、依法治访、责任追究”五项制度，切实把各类问题解决在初始状态。依法完成第四届社区换届选举工作。依托政法部门，加强社会治安防控体系建设，重点建成城市监控二期工程，启动建设人民检察院办案和侦技用房，在重点村屯逐步建立社会治安监控系统。加强流动人口证件、住房和从业登记管理，实现人口依法有序流动。深入开展打黑除恶、命案侦破、追逃等专项行动，不断增强群众安全感。依法管理宗教事务，抓好宗教领域抵御极端思想渗透工作。依托各专业应急处置队伍，完善应急管理体系，广泛开展应急演练活动，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
面对全面建成小康社会的新任务，面对全县人民赶超发展的新期待，我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到使命光荣、信心倍增。我们将在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，为建设富裕和谐活力新孙吴而努力奋斗！□（编辑/穆杨）