【摘要】陈云从加强党风廉政建设高度论述反对“官本位”思想意识必要性，提出坚持唯实、从严执纪、制定和健全有关制度等消除“官本位”思想意识的举措。这对于新时期大兴求真务实，密切联系群众之风，坚持以人为本，加强民主法制建设具有重大的现实意义。
【关键词】陈云；反“官本位”思想；党风建设；现实意义
【作者简介】严兴文，韶关学院思想政治理论课教学部教授，广东韶关512005
【中图分类号】A84 【文献标识码】 A [文章编号】1004-4434(2011)11—0013-04
陈云是伟大的无产阶级革命家，是我党第一代和第二代领导集体的重要成员。在长达70多年的革命生涯中，他长期担任党和国家的重要领导职务，发表了许多重要论述。在这些论述中，虽没提及“官本位”或反“官本位”一词，却蕴涵着丰富的反“官本位”思想意识。重温陈云反“官本位”思想意识，对于搞好党风建设，廉洁从政，坚持以人为本具有十分重要的现实意义。
一、陈云从加强党风建设高度论述反“官本位”思想意识必要性
“官本位”一词虽最早出现于20世纪80年代，一但却长期存在于我国国民思想意识中，并对我国社会政治生活产生着深刻影响。它是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的思想意识，官僚主义、形式主义、唯上是从就是这种思想意识的外在表现，推诿扯皮、敷衍塞责、官商勾结、权钱交易就是这种思想意识支配下的具体行为。陈云在长达70多年的革命生涯中，长期担任党的纪委、组织、经济和工会等部门的领导职务，深知“官本位”意识与我党的性质和宗旨南辕北辙、，背道而驰，与我党长期形成的优良作风根本对立，因而从加强党风建设高度论述了反对“官本位”思想意识的必要性。
(一)脱离实际、脱离群众的官僚主义作风。是“官本位”思想的重要表现，与我党密切联系群众的领导作风根本对立
官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。它是过去人类历史上长时期剥削阶级统治的遗留物，在社会政治生活中有深远的影响。对于官僚主义作风，陈云是深恶痛绝的。早在1933年，他就指出苏区党和工会的某些领导人存在脱离群众的官僚主义作风，在领导工人经济斗争中间，采取官僚主义态度，不深入群众。不去估量商店、作坊各种不同的实际情形，只是提出一般的并不适合每个企业的笼统的要求和纲领。并指出这种脱离群众脱离实际的危害。是对于巩固和发展苏维埃政权的莫大的危险。是与党在苏维埃运动中正确的路线不能并立的。抗日战争时期，陈云更加重视群众工作，更加认识到脱离群众的危害，没有群众，军队是不能扩大的；党脱离了群众，就成了光杆子的党，这样的党也是不能存在的，因而便无法坚持抗日根据地。无法坚持长期的游击战争。在以后不同时期，无论是解放战争时期，还是社会主义革命、建设和改革开放时期，陈云都十分反对脱离群众的官僚主义作风，认为共产党要时时处处依靠群众，充分发动群众是开展一切工作的关键并身体力行深入群众，调查研究，写出许多著名的调查文章，如《青浦农村调查》等。
(二)以官为贵为尊、长官意志决定一切是“官本位”思想的另一体现，与我党民主集中制的工作作风根本对立
“官本位”必然引起以官为贵、以官为尊的价值观念，这种观念的直接后果必然导致长官意志决定一切。长官意志决定一切就是上级对下级拥有绝对的权力，下级对上级唯马首是瞻，从而容易造成个人独断专行，容易产生“一言堂”、“一把手，，说了算的歪风，因而与我党民主集中制的工作作风根本对立。对于这种歪风，陈云坚决反对，他指出，无产阶级政党应该是一个最有纪律的党。也是一个最讲民主、最讲自由的党。他强调。党的领导干部在各级领导班子中要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照党章办事，不要一个人说了算。一个人讲了算。一言堂，一边倒，我认为不好。能够听到不同声音，决不是坏事。大家都不说话，那就天下不妙。并指出，在这个事情上，我们原来是吃过苦的，搞一言堂。陈云对下级唯上级马首是骆的错误思想也进行了批评，对于干部不要“抬轿子”，只说他的好处。同时，提出领导干部要善于团结同志一道工作，以民主的作风同群众一起工作，形成互相信任、互相支持、互相理解的和谐氛围。陈云明确要求要建立健全各项党内民主制度，要健全党委内部议事和决策机制，认真实行集体领导制度，集体讨论、大家交换意见，在党内形成是非分明的风气，提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。
(三)“官本位”是官权结合、以权谋私的思想意识。与我党长期提倡的公正廉洁、艰苦奋斗的生活作风完全背道而弛
“官本位”的关键是官权结合，官与财富的高度统一。官本位者容易利用手中权力，谋取私利，从而容易出现贪污腐败的现象。对于这种现象。陈云早在民主革命时期根据中国共产党局部执政的情况下就有强烈忧患意识。他指出，当权的大党，领导干部很可能成为官僚，当权的党容易只是向群众要东西，而忘记也要给群众很多的东西。这为即将在全国掌握政权的中国共产党敲响了警钟。新中国成立后，面对我党执政环境变化，由过去的革命党转变为领导全国政权的执政党，陈云提醒大家要特别重视防止党员干部腐化变质问题。他说，党在全国执政以后，从中央到基层政权，从企业事业单位到生产队的领导权，都掌握在党员手里了，党员可以利用手中掌握的各种权力为自己谋取私利。从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在腐化很容易”。对待干部子女教育问题，陈云也非常重视，提出干部子弟千万不可以革命的功臣自居，要防止他们借用父辈手中的权力谋取私利，希望所有的党的高级领导人员，在教育好子女的问题上，给全党带好头。决不允许他们依仗亲属关系，以权谋私，成为特殊人物。同时，针对改革开放后我国出现买空卖空，倒买倒卖。行贿受贿，走私贩私，弄虚作假，敲诈勒索，逃避关税，制造和销售假药、假酒，谋财害命，以至贩卖、放映淫秽下流录相，引诱妇女卖淫等等丑事坏事，主张对党内的腐败分子严加惩办，“杀几个罪大恶极的”，“否则党风无法整顿。
陈云从加强党风建设的高度论述“官本位，，思想是与我党长期形成的优良作风根本对立的。从而提出反对“官本位”思想的必要性，并把执政党的党风好坏上升到有关党的生死存亡问题的高度。
二、陈云消除“官本位”思想意识的重要举措
“官本位”思想意识是与我党优良作风根本对立的，若不清除，就会危害党的肌体，甚至走向亡党亡国的境地。为了加强党的建设、保证国家长治久安，陈云从加强党风廉政建设的高度，提出一系列消除“官本位”思想的重要举措。
(一)坚持唯实，反对唯上是根治“官本位，，思想的重要方法
陈云在他几十年革命生涯中总结出了一套充满唯物辩证法的领导原则和工作方法，那就是“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的方
法，这也是他反对“官本位”思想的真实写照。他主张“不唯上、不唯书、只唯实”，并不是指上面的话不要听，也不是指有关上级的文件和书籍不要读，而是反对“你说一他就一，你说二他就二”机械地照抄照搬的态度。他要求在实际工作中，要从实际出发，深入群众，调查研究，切实弄清真实情况。我们应该用90％以上的时间去弄清情况。用不到10％的时问来决定政策。这样决定的政策，才有基础。“只唯实”还要从不断变化发展的客观实际出发，不断了解新情况，发现新问题。陈云在20世纪50年代就主张不要简单照搬苏联建设的经验，认为我们的情况不同于苏联。1959年，陈云在当时巨大的政治压力下根据深入调查研究情况，对冶金部提出的1959年钢材和钢生产高指标进行压缩。提出压缩到900万吨和1300万吨为宜。陈云的这一建议。得到了党中央和毛泽东的接受和同意，从而避免了可能造成的更大损失。中共十一届三中全会以后，陈云又反复告诫人们，现在的经济规模比20世纪50年代大得多，复杂得多，50年代的一些做法，很多已不适用。他主张边实践，边探索，边总结，走一步，看一步；既要解放思想、又要实事求是；既要积极，又要稳妥。只有这样，才能把经济体制改革工作搞好。这些事例充分显示了陈云“不唯上、不唯书、只唯实”和对党和国家的事业、对民族和人民高度负责的态度，也是对不重实际、不重调查研究的“官本位”思想方法的有力回击。
(二)制定和健全有关制度，加强党性党风教育。是反对“官本位”思想的重要保证
陈云深知，消除“官本位”思想意识，制度是保证。在他的亲自关心和大力推动下，1980年一1985年党中央、国务院、中央纪委先后下发了《关于党内政治生活的若干准则》《关于坚决打击走私活动的指示》《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》《关于坚决纠正新形势下出现的不正之风的通知》《关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》等一大批有关预防和惩处腐败的规定，从而使反腐败的制度化建设得到大大加强。同时，他还认为，光有制度不行，还必须加强对党员干部的党性党风教育。1983年6月，他在中纪委有关会议上就强调。要加强共产党员的党性教育，提高共产党员的素质，要同一切违反共产主义理想的错误言行进行坚决斗争。1985年3月他在听取工作汇报时着重谈了加强对党员干部的党性教育和纪律教育的极端重要性。他提出，各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育N(P"z91)。
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(三)从严执纪，加强党纪检查是消除“官本位”思想的重要手段
“官本位”思想意识发展必然会危及党纪国法，因而，陈云一贯主张从严执纪、从严执法，特别是在改革开放新时期，他明确提出，党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题，共产党任何时候都必须坚持党的纪律。为此，他主张首先要严肃查处违法违纪案件。对20世纪80年代初广东一些地区走私活动猖獗的问题，他坚决主张对严重的经济犯罪分子，“主张要严办几个，杀几个，判刑几个，并且登报”，要雷厉风行，抓住不放。对于当时大量出现的以权谋私不正之风，他要求必须给予严厉打击，坚决、有力地加以制止。对由于资本主义腐朽思想和作风侵入而引起的一些丑恶行为，他严厉地指出，要动员和组织全党和社会的力量，以除恶务尽的精神，同这种现象进行坚决的斗争。其次，要严肃执纪。陈云坚持在纪律面前人人平等的原则，无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要坚决依法处理。同时，在处理人的问题上，他主张从严执纪必须实事求是，查清事实，核实材料，再处理问题。最后，要实行责任追究制。对于危害社会主义建设，败坏党风、社会风气的歪风邪气不能熟视无睹。听之任之，除了追究那些为非作歹的个人外。还要追究那个单位、那个地区的党委的责任，包括纪委的责任。如“海南汽车案”和晋江制造销售假药案，不仅追究当事人责任，也追究当地党政官员的责任。
三、陈云反“官本位”思想意识的现实意义
陈云关于反“官本位”思想意识是今天加强中国共产党党风廉政建设的理论指南。在深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的今天，重温陈云的反“官本位”思想，对加强党风廉政建设，无疑具有重大的现实意义。
(一)有助于我们大兴求真务实之风
陈云的“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的工作方法对我们今天坚持求真务实精神，做到科学执政、民主执政、依法执政具有现实意义。当前，面对改革开放和现代化建设实践中出现的大量新情况新问题，我们的干部特别是领导干部要真正把心思用到干事业上，通过对实际情况的调查研究作出正确的判断和决策，不断提高求真务实的自觉性，打牢求真务实的思想基础。我们要用求真务实的精神，努力探求客观规律，在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得新实效，以力戒空话套话、弄虚作假、虚报浮夸现象，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
(二)有助于我们树立以人为本的思想
陈云有一句名言：“不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句。”他强调，我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益，这是与我党性质和宗旨相一致的。党的性质和宗旨决定了我党必须坚持以人为本的执政理念。以人为本，要求政府机关不仅要当一位管理者，而且要当一位服务者，要向人民负责。一切工作将人民的利益放在首位，一切工作以人民答应不答应、满意不满意为标准。树立以人为本的思想，首先要做的是在制定政策时，要充分考虑人民的利益，不要以公共利益为幌子，损害群众的利益，也不要一味追求便于管理，对百姓的行为进行诸多限制或为了保护某部门和特殊人的利益，置百姓利益于不顾。违背人民群众的根本利益。
(三)有助于我们加强民主法制建设。形成有效的权力监督机制
陈云坚持发扬民主作风，十分注意广泛听取各方面意见特别是不同意见，反对“一言堂”。要求与一切以官为中心的意识和行为作坚决的斗争。在当今就是要加强民主法制建设，提高人们的民主意识、平等意识和法律意识，以克服“官本位”思想影响。同时，要加强权力监督，形成有效的监督机制。这就要求既要有党内监督，也要有党外监督。纪检部门作为党内专门的监督机关，应充分发挥其在干部工作中的监督作用和职能。把监督干部的考核、选拔和任用作为纪检部门的一项经常性工作固定下来。同时，广大人民群众所进行的民主监督是最为有效的监督。要大力提倡群众举报，保证党和群众之间的视听顺畅；要加大党外民主人士的监督力度，真正行使民主党派的监督职能：要充分发挥新闻媒介的宣传和监督功能，加强舆论监督作用。
(四)有助于我们大兴密切联系群众之风。切实维护群众权益
陈云认为，充分发动群众是开展一切工作的关键，没有群众就会成为光杆司令。这就要求全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移地依靠群众，适应群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策时充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度。充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。要拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重网络舆情分析。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。要完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
【责任编辑：荷叶】